湖广熟，天下足。2025年初，湖北粮食产量再传捷报——2785.34万吨（557.07亿斤），在连续12年稳定在500亿斤以上的基础上，连续2年站上550亿斤台阶。
耕地是粮食生产的命根子。作为全国基本农田保护发祥地，湖北落实最严格的耕地保护制度，实施党政同责，逐级签订《耕地保护和粮食安全责任书》。
“五分林地三分田，一分城乡一分水”的自然条件，让湖北耕地保护责任日重。尤其是随着城镇化不断推进，耕地保护形势日益严峻，湖北省自然资源厅创新举措坚守耕地保护红线，压实耕地保护责任，以高水平保护筑牢耕地安全底线，夯实荆楚粮仓。
耕地保护与农民增收双赢
“我要种好田、护好地，增收致富，期待总书记有空再来看看。”说这话的是嘉鱼县潘家湾镇十里蔬菜长廊菜农叶祥松。现在他还清晰地记得，2024年11月5日习近平总书记在这里微笑着与他握手，关切地询问他家里有多少地、每亩的收成如何。
叶祥松种了40亩地，加上一些农机服务的报酬，年收入在15万左右，比在城里开店的儿子还高。潘家湾镇副镇长郑晨介绍，经过农田整治，当地一些耕地低洼易积水的问题得到解决后，很多村民像叶祥松一样发展蔬菜种植奔了小康。
“确保耕地不减少，质量不降低，让老百姓从保护耕地中得到实惠。”嘉鱼县自然资源和规划局局长熊飞说。
2024年9月初，竹山县宝丰镇喻家塔村、曹家湾村240亩水田种植的水稻喜获丰收。这些水田曾被改作葡萄园，但种葡萄收效一直不好。2022年，两村将葡萄园恢复为农田后，按一季水稻和一季油菜的接茬模式种植，获得非常好的经济效益。特别是种植的品牌稻谷，加工成“黄栗大米”，味道香，口感好，在市场上供不应求。
做好耕地保护让农民增收致富已成为全省各地的共识，不仅是保数量还要保质量。全省已建设高标准农田5000多万亩，一批低效地变成了高产田，江汉大米、荆楚粮油、潜江龙虾、嘉鱼蔬菜等一批品牌农产品在市场上打出了名气，增加了农产品附加值。
省自然资源厅相关负责人说，省、市、县、镇级级签订责任状，将耕地保护和粮食安全责任层层传导压实，实行党政同责，严格考核，2024年湖北省耕地面积7149.43万亩，守牢了耕地保护红线。
创新机制激发保护动力
“粮食种得多、种得好，有积分奖励，年底可兑换奖励。”荆门市掇刀区麻城镇雷集村，村民们正抢抓农时忙夏种。
村民官德贵家有10多亩农田，以前看到别人挖虾池赚了钱，也准备找人挖一个。村里开展耕地积分制后，他放弃了这一想法，把地分季节种上了水稻、玉米、油菜等粮食作物，想不到年底积分达到30分，兑换了农药、种子和2袋有机肥。
省自然资源厅透露，2020年底，我省就开始探索统筹耕地保护财政资金，对耕地保护突出乡镇给予奖励，动员农户进行复种、村集体代耕代种、托管服务，引导荒闲地种粮。
全省各地科学开展林地、耕地置换。坡度25度以上坡耕地有序退出，推进平原地区耕地集中连片整治，建立耕地保护考核奖励机制，调动地方党委政府履行耕地保护主体责任的积极性、主动性。咸宁市咸安区双溪桥镇通过山上山下林耕互换，将2万多亩农田集中连片耕作，增加耕地3000多亩。荆州实施地块升级改造，分类处置，找回耕地12.47万亩……
《省自然资源厅关于开展补充耕地指标实时交易的通知》明确，将耕地指标批次交易调整为实时交易，2023年6月实行实时交易以来，共交易9次、2018.34亩，交易总金额3.43亿元。
节约集约用地破解保护难题
站在“全国基本农田保护发祥地”纪念碑旁，已经退休的原监利县土地管理局干部刘汉尧感慨良多，“现在保护耕地特别是永久基本农田，还得从根源入手。”
面临农民种地收入相对较低，经济发展用地需求强烈的耕地保护压力，同时面对国家的占补平衡政策，湖北一直在探索治本之路：大力推进节约集约用地。
天门市“以地招商”，鼓励项目主体根据自身用地需求在闲置低效用地清单中寻找合适地块，实现闲置低效用地和招商引资项目双向互动选择，提高低效用地盘活效率。以闲置用地为基础建成的天门白马服装城吸引了天门悦姿服饰、大成针车行、宏朋智能化设备、大江物流等100多家服装电商企业入驻，为天门服装产业发展注入了新动能，成功实现“腾笼换鸟”；已闲置的原威马产业园内机器轰鸣，林立的加工车间一派繁忙，与之前400多亩土地的荒废景象形成天壤之别。
平原小县云梦迭代“亩均论英雄”改革，组织开展了闲置低效用地清理处置三年攻坚行动，加快打造精明紧凑型城市。自2022年10月以来，共消化处置全口径存量用地6220亩。23个招商项目（3856亩）得以落地达产，实现“腾笼换鸟”。全县建设用地亩均GDP增速、“亩产论英雄”考核获省政府表扬激励。
产粮大县枣阳用大数据给土地“画像”，建立数据库，一键查清全市企业土地利用现状，精准掌握全市土地利用动态。集中清理存量用地，大力整顿“批而不用”“多占少用”问题。制定城镇低效用地再开发方案，通过精准招商、闲置厂房租赁、增资扩股、互事整合等方式集中精力清理和盘活存量用地。近年来，共消化处置批而未供土地5000多亩，处置闲置土地3000多亩。
省自然资源厅透露，以武汉市、宜昌市两地开展国家级低效用地再开发试点为契机，湖北正制定低效认定标准，编制低效用地再开发专项规划，拓展收储资金渠道，探索连片开发、组合供应等方式深挖土地潜力，示范引领全省低效用地再开发工作。目前，湖北共实施低效用地再开发343宗、2.61万亩。
长效机制筑牢保护防线
“哪些是耕地，哪些地只能种粮食，这个图一目了然，旁边还有个二维码，一扫就有视频讲解，很方便！”手握“一村一图”，武汉市江夏区李家店村村委会委员陈腾芳介绍，村庄规划编制、基层治理、美丽乡村建设等工作都有图可依，方便了很多。
为充分发挥数据资源对村庄规划、建设、管理的支撑作用，湖北开展全省“一村一图”编制。目前，全省2万多个行政村实现了“一村一图”全覆盖。“一村一图”清晰反映耕地和永久基本农田、生态保护红线范围，基层干部、村民可以依图巡查，第一时间发现违法违规行为，推动各类违法违规占用耕地、生态保护红线行为“早制止”。
省纪委监委印发《加强耕地保护监督工作指引》，将问题清单转化为监督清单。省第十二次党代会明确要求落实最严格耕地保护制度，建立多部门协同联动机制。
全国首个《耕地保护常态长效工作机制》在湖北落地实施。武汉一号卫星的升空，为耕地保护装上了“天眼”，其0.5米分辨率的全色成像能力，让违法行为无处遁形。
省自然资源厅还出台《关于严格执法督察落实耕地保护“长牙齿”硬措施工作机制的通知》，部署专项整治行动，建立“早发现、早制止”机制，实行分级核查、挂牌督办等制度，对违法问题突出地区实施“红黄牌”警示和约谈问责，以最严密的制度筑牢耕地保护防线。
