湖北省委部署要全面实施美丽湖北战略、整体提升支点建设生态承载力。全省公共机构节能工作作为实现“双碳”目标的先锋力量，正积极引领全社会绿色低碳转型发展，助力提升支点建设生态承载力。

近年来，湖北省机关事务管理局联合国网湖北电力有限公司、中国碳排放权注册登记结算中心（中碳登）等知名企业，建立了战略合作关系。通过大力推动全省公共机构采用能源费用托管服务模式，有效激发了市场主体活力。该模式整合了节能咨询、诊断、设计、融资、改造、托管等环节，为公共机构提供“一站式”综合服务，有力助推了公共机构的绿色低碳转型进程。

截至目前，全省公共机构已签约能源费用托管服务项目累计金额达30.82亿元。其中，项目数量与合同总金额双双跻身全国前列，充分彰显了湖北省在公共机构节能领域的领先地位和显著成效。

健全机制

推进能源费用托管服务规范化

能源费用托管是指用能单位委托能够提供用能状况诊断、改造、运行管理等服务的专业化公司，进行电、气、煤、油、市政热力、水等能源资源系统的运行、管理、维护和改造，通过市场化机制推进能源资源绿色低碳利用，减少运行中不必要的能源资源保障支出，用专业化服务提高资源管理水平，实现公共机构绿色低碳发展。

2023年，省机关事务管理局联合省发改委、省财政厅印发《关于鼓励和支持湖北省公共机构采用能源费用托管服务的意见》，规范能源费用托管服务采用流程。

为深化实施，省机关事务管理局编制了行业标准《公共机构能源费用托管实施规程》，细化评估、采购和合同签订等关键环节，并印发《关于公共机构合同能源管理项目实行入库管理的通知》，根据合同能源管理项目类型、实施进度、合同金额和年限，按储备库、实施库、运行库实行项目动态入库管理。

2024年底，省机关事务管理局会同国管局节能司编制出台《能源费用托管服务实施规程》行业标准，不断健全管理机制、细化实施规范，加速推进公共机构能源托管落地见效。

在实践创新中，宜都市破局攻坚，聚焦174家公共机构设备老化问题，宜都市按照“整体规划、试点先行、分步实施、全面推进”的总体思路，创新实施整市托管服务模式，与国网湖北综合能源公司等签署10年期协议，推动市场化节能。

项目全部完成后预计年节电360万度，年可节约标准煤442吨，减少二氧化碳排放量2092吨，实现能耗硬减少、生态大提升。

在能源费用托管服务的精细规划下，如今，宜都正努力争创全国首个整市公共机构能源托管“双碳”市，当地整市托管案例入选国管局节能司编写的《公共机构能源费用托管服务政策与实践》，彰显了湖北绿色发展的示范引领力。

因地制宜

推进能源费用托管服务科学化

公共机构节能托管模式在荆楚大地绽放新活力。

全省公共机构众多，不同地区、不同机构各有其特点，可适用不同的能源费用托管服务。

“点线面”的多元实践路径正引领变革：聚焦校园、医院的单体托管精准发力，面对多个公共机构形成办公集群进行区域打包整合优化，推动系统内集约托管的专业深耕，更撬动县市区一盘棋统筹托管的协同效能。

一幅政府引导、市场运作、多元共治的节能画卷正徐徐铺展。

孝感市行政中心集中办公区办公人员集中，能源消耗大。孝感市机关事务服务中心与中标能源管理服务企业签订为期10年的能源托管服务合同，扎实推进孝感市行政中心集中办公区合同能源管理项目。节能服务公司对园区配电、空调、通风、照明、给排水、办公、灶具等系统实施节能改造，同时实施绿色照明提升，利用园区地源热泵系统优化调整大楼能量分布。

看成效，孝感市行政中心屋顶光伏板如蓝色翅膀舒展，年输送112万度绿电的同时，配用能系统的智慧升级让能源消耗曲线稳步下行——不低于23%的项目年综合节能率背后，是每年近千吨二氧化碳的减排贡献，为其他行业节能发挥“头雁效应”，为同类项目立起示范标杆。

大冶市将276家单位能源打包管理，47个改造项目如精密齿轮环环相扣。千万元投入转出绿色收益：年省电费220万元，财政减支近60万元，减排359吨标煤和1810吨二氧化碳，等效植树量271棵。绿色发展账越算越明。

政企携手下，全省单体最大的托管项目在光谷公共服务中心落地生根。这不仅是能源管理效能的跃升，更是市场化机制赋能公共节能的生动注脚。绿色引擎轰鸣，为美丽湖北建设输出澎湃动能。

AI管理赋能

推动绿色低碳发展路径高效化

推进绿色低碳发展，离不开科技创新的坚实支撑。

《关于鼓励和支持湖北省公共机构采用能源费用托管服务的意见》明确，对于新建建筑或者既有建筑改造的，适宜将能源费用托管服务纳入整体设计方案统筹考虑，鼓励采用绿色低碳技术和产品，减少化石能源使用和碳排放量。

黄冈市机关事务服务中心紧盯节能降碳目标，以黄冈市公安系统为试点探索公共机构能源费用托管模式，努力破解传统用能“粗放式”管理难题。

黄冈市公安系统与国网黄冈供电公司建立“托管+运维”合作模式，由企业提供技术支撑、数据分析及节能改造服务，开发AI能效诊断系统，自动生成优化建议213条，成功实现设备故障率下降40%，管理效率提高60%；部署4G/5G智慧物联插座超5000个，接入空调等高能耗设备，依托国网湖北电力综合智慧能源服务平台，实现用能数据实时采集、智能分析、动态调控，推动能源数据与警务大数据平台融合应用，实现市、县、乡三级用能立体管理全面贯通的“一张网”管理体系。

通过“技术+管理”的模式，黄冈市公安系统每年节约电量319.77万kWh，节约电费119万元，10年合同周期预计可节约资金1350多万元，节约标准煤1380余吨，减少二氧化碳排放32200余吨，实现了能源消耗、运行成本“双下降”和管理效能、生态效益“双提升”。

在武汉市武昌区，公共机构建筑多建于20世纪末，存在建筑老旧、设备老化、改造难度大等问题。

2024年，武昌区采用“8+1”改造模式推进能源费用托管服务项目——“1”是搭建智慧能碳管理平台，“8”涵盖充电桩、储能、楼宇照明、太阳能路灯、中央空调、分体式空调、节能器、光伏发电等8项绿色低碳场景。

借助“武碳江湖”小程序，武昌区引导机关职工参与绿色出行、节约资源等低碳生活场景，积攒碳积分助力机关实现碳中和目标。搭建智慧能碳管理平台，实现全区数字化管理和实时数据监测“一张网”，减少数据调查收集工作，提升工作效率和数据准确率。

截至今年4月底，武昌区改造区域能耗同比下降12%，节约177.8万度电，节约能耗开支133.4万元。预计今年底改造完成后，武昌区公共机构全年节能率将不低于15%，年节电643万度电，节约开支482万元，减少碳排放2900吨。

扩面提质

深挖公共机构能源节约潜力

举办全省公共机构能源费用托管服务培训班；

研发推广碳普惠应用小程序；

开展绿色低碳新技术新产品及典型案例的推介；

……

近年来，湖北省机关事务管理局扎实推进公共机构节能工作。5月27日至28日，能源费用托管工作培训班在孝感市举行，参训人员实地学习，孝感市集中打包党政机关托管服务经验，深化实践交流。培训会上，孝感市、黄冈市、随州市、大冶市和武汉市武昌区等5家先行地区代表围绕项目推进、合同管理和技术应用等主题作了典型发言，分享创新做法。

通过政策宣贯、案例剖析、标准解读与实地调研相结合的模式，此次培训为深化全省公共机构能源费用托管服务明确了方向、夯实了基础，有力推动节能增效和绿色发展。

6月20日，湖北省机关事务管理局联合中国节能协会等机构，成功举办湖北省公共机构节能宣传周启动仪式暨绿色低碳新技术新产品推介会，为全省节能工作注入新活力。

本次活动聚焦多项核心举措：

一是动员全省公共机构深入开展“节能增效，焕新引领”主题宣传及“碳路先锋、绿动未来”全国低碳日活动，营造浓厚节能氛围；

二是联合中碳登全面推广碳普惠应用小程序，覆盖省直机关及武汉市公共机构，推动数字化减碳实践；

三是深入解读节能降碳政策标准，大力宣传各地在能源费用托管服务和合同节水管理方面的优秀案例，强化示范引领；

四是积极搭建对接平台，集中推介绿色低碳领域先进技术与产品，深化协作机制，持续提升公共机构在资源节约、服务经济社会发展中的效能，突出省机关事务管理局的改革先导作用，并充分发挥市场资源配置决定性功能。

下一步，全省将以系列活动为契机，加大力度推动能源费用托管模式在公共机构深度覆盖，着力打造一批标杆示范项目，加快构建“政府引导、政企合作、多元参与”的节能工作新格局，为绿色低碳发展注入强劲动能。作为破解节能瓶颈的“金钥匙”，市场机制在公共机构节约能源资源领域潜力巨大、切实可行。

省机关事务管理局将不断完善市场化机制，采取充实政策供给、健全制度规则、维护市场秩序等方式，吸引社会更多绿色低碳技术力量参与，进一步培育公共机构节约能源资源市场，为美丽湖北建设作出新贡献。

策划：湖北省机关事务管理局

撰文：杜芳新 杨俊 田耘稷 程前