湖北日报全媒记者 刘胜 闫承敏

通讯员 黄月娥 李正超

6月2日，宜昌市西陵区原葛洲坝宾馆工地上，湖北日报全媒记者看到，4台旋挖钻机挥舞巨臂，重型卡车穿梭不息。这片承载着三代人记忆的老街区正在上演一场“变形记”——曾经的灰旧宿舍区，将变身为“西陵序”的现代社区。按计划，2027年这里将崛起12栋高端住宅和商业综合体，总投资达22亿元。

自2023年9月被列为全国低效用地再开发试点城市以来，宜昌通过城市更新、产业腾挪、资源整合三大路径，复活低效用地32宗2505亩，空间重构后，也带来价值重生。

破茧  “老破小”迎来新机遇

原葛洲坝宾馆片区主体建筑始建于20世纪70年代，面积约71.37亩。这里曾是宜昌的印记，随着时代的变迁，周边成了设施落后的老居民区。

“60平方米挤四代人，冬天棉被都得挂墙上。”72岁的周辉英站在建设围挡外，指着正在打桩的工地比画：“原来我家就在那个位置。”作为葛洲坝集团二车队的老职工，她在这片建于上世纪70年代的宿舍区度过了大半辈子。

像周辉英这样的居民共有115户，挤在一起。斑驳的外墙、逼仄的过道，与不远处拔地而起的商品房形成鲜明对比。转机来自宜昌被列为全国低效用地再开发试点城市。市政府成立由自然资源、住建等多部门组成的专班，针对这个涉及4家央企的硬骨头，创新推出“房票安置+全程代办”模式。去年8月底，积极响应搬迁的周辉英首批拿到了房票，全家人选中了附近小区一套90平方米的房子。

“既省心又放心。”回想起半年前拿到房产证的那一刻，周辉英依然记忆犹新。“从选房到拿证，干部们全程帮办，比自家孩子还好。”老人笑着展示崭新的房产证。

蝶变  “酵母味”搬出闹市区

位于宜昌城东大道上的安琪酵母公司，见证了城市扩张带来的“产居矛盾”。这家亚洲最大的酵母企业，39年间从城郊变成中心城区，生产时的发酵异味引发周边居民多年投诉。

宜昌将其生产车间整体搬迁至猇亭区后，搬迁腾出的主城地块，实行“零地技改”。安琪公司新增地下空间建筑面积8000平方米，将分散的科研培训基地整合，新增地上研发面积2.8万平方米，建成集孵化、科研、培训、信息化中枢为一体的生态智能化研发综合体，实现用地主体成本“双减”。

而原厂区周边居民终于告别异味，迎来了清新空气。“现在能全天开窗了！”住在附近的居民陈向阳指着阳台上的绿植笑道。

6月2日，宜昌市自然资源和城乡建设局工作人员高周洲告诉记者，这场双赢的产业空间重构，让企业获得发展空间，城市实现功能优化。

聚能  “破难题”激活2500亩用地

在宜都市，政府将21块分散土地整合为322亩工业用地，引入宜化楚星升级改造项目。这个总投资115亿元的工程建成后，预计年产值达200亿元，相当于再造一个县域经济引擎。

“我们构建了一个以优化国土空间布局、增加建设用地有效供给、可复制推广的低效用地再开发政策体系和制度机制。”宜昌市自然资源和城乡建设局负责人介绍，低效用地再开发试点工作取得阶段性成效。目前，全市已有32宗、2505亩低效用地实现再开发。

“盘活低效用地后，新增相关的居民生活配套设施，使市民生活更方便、更温馨，也让城市更好服务于市民。”在武汉大学城市设计学院教授程世丹看来，原葛洲坝宾馆片区的“转型”，安琪酵母的“零地技改”，不仅破解了要发展没空间的困局，也为长江经济带城市更新提供了样本。