阅读提要
“是局部的而不是整体的”指的是困难和挑战并非全面覆盖，而是仅存在于某些特定的领域、行业或地区，它们并未影响到整个经济体系，更不会改变民营经济整体向好的基本面。
“是暂时的而不是长期的”意味着困难和挑战是由特定阶段短期的波动调整带来的，站在历史的长周期审视，随着时间推移和发展进步，问题会得到解决。
“是能够克服的而不是无解的”表明困难和挑战通过积极应对、改革创新可以寻求到“破题”“解题”的有效途径，多措并举、形成合力，完全可以回答好民营经济发展这一时代课题。
□ 苏娜 王思梦
“当前民营经济发展面临的一些困难和挑战，总体上是在改革发展、产业转型升级过程中出现的，是局部的而不是整体的，是暂时的而不是长期的，是能够克服的而不是无解的。”在前不久召开的民营企业座谈会上，习近平总书记从战略和全局的高度洞察大势，以宏观思维格局回应了时代关切，再次深入阐明“怎么看”“怎么办”等重大问题，为民营经济迈向更光明前景注入了强大的信心和动力。
看待民营经济发展面临的困难与挑战，不能仅看当下、看一时，应当辩证地看、客观地看、长远地看。民营企业面临的很多现实问题，既源于外部环境变化给市场带来的不利影响，也源于我国经济转向高质量发展带来的调整压力，具有局部性、暂时性、外生性等特征，更多是发展中的问题，而不是民营经济发展的根本障碍。
困难和挑战不会改变民营经济
整体向好的基本面
“是局部的而不是整体的”指的是困难和挑战并非全面覆盖，而是仅存在于某些特定的领域、行业或地区，它们并未影响到整个经济体系，更不会改变民营经济整体向好的基本面。
从整体发展看，我国民营经济向好的态势持续稳固。一是基础稳。尽管内外部发展条件呈现许多新特点新变化，但我国经济回升向好、稳中向好、长期向好的支撑条件和基本趋势没有改变，从宏观环境、基础条件、发展态势等方面分析，民营经济总体处在健康发展水平，高质量发展有支撑、有基础、有底气。二是优势多。民营经济发展得益于社会主义市场经济体制优势、超大规模市场的需求优势、产业体系配套完整的供给优势、大量高素质劳动者和企业家的人才优势，以及民营企业自身具有灵活、创新、高效等独特优势，多重优势共同构筑起民营经济高质量发展的强劲动能。三是活力足。民营经济在税收、GDP增长、技术创新以及就业保障等多个维度上，展现出其不可替代的贡献与价值。尤其在一些新兴产业和高技术领域，民营企业凭借其敏锐的市场嗅觉、灵活的经营机制、勇于创新的精神，成为引领行业发展的先锋。民营经济强大的发展韧性已成为推动中国经济迈向高质量发展的“活力之源”。
民营经济发展遇到的困难和问题，具有局部性特征。从区域分布看，问题集中在部分产业结构单一、转型升级滞后的地区。实践表明，那些经济发展快、效益好、活力旺的地区，民营经济都较为活跃，在社会经济中处于主导地位。从行业领域看，民营经济的困难并非普遍存在于所有行业，而是呈现出行业分化的特征，一些行业存在供大于求的阶段性矛盾，传统制造业等面临相对较大的竞争压力和转型压力，而在关键技术领域，一批民营企业加速抢滩新赛道，前瞻布局新一代人工智能等新兴产业、未来产业，以技术创新领跑行业发展。从企业类型看，部分民营企业缺乏核心技术和自主创新能力，产品同质化比较严重，难以在激烈的市场竞争中脱颖而出。全球经济形势不确定性增强、国际贸易摩擦频发，带来供应链中断、外部投资减少等一系列问题，部分抗风险能力较弱的中小微企业面临严峻挑战，也“倒逼”企业加速出海布局全球、提升国际竞争力。
新时代以来，我国综合国力不断增强，国内广阔的市场空间、深层次改革和高水平开放、科技革命和产业变革等，既为民营经济发展创造了稳定的宏观经济环境，也带来很多新的机遇，对民营经济整体发展壮大形成坚实基础和有力支撑。
当前面临的困难
将在发展进程中逐步得到化解
“是暂时的而不是长期的”意味着困难和挑战是由特定阶段短期的波动调整带来的，站在历史的长周期审视，随着时间推移和发展进步，问题会得到解决。
从长期发展看，我国民营经济将不断做大做优做强。一是科技创新能力增强。新一轮科技革命和产业变革深入发展，知识、技术和数据将成为民营经济新的决定性生产要素，新质生产力加快培育，现代化产业体系加快构建，创新驱动效应加速释放，以新技术、新产业、新业态、新模式为代表的“四新”经济形态不断涌现，将为民营经济发展壮大提供更多新领域新赛道。二是市场需求潜力释放。我国拥有14亿多人口的超大规模市场，随着人民生活水平的不断提高，消费需求不断升级，为民营企业提供了广阔的市场空间。民营企业可以根据市场需求的变化，不断调整产品结构和服务方式，满足消费者多样化、个性化的需求。在国际市场上，我国民营企业在智能制造、通信技术、电子商务、新能源汽车等领域已经具备较强竞争力，以积极参与高质量共建“一带一路”为契机，开展全球化资源配置，未来将通过产业互补和国际产能合作，主动嵌入并推动全球产业链变革，不断拓展共赢发展新空间。三是政策环境优化。随着我国进一步全面深化改革，推动生产关系和生产力、上层建筑和经济基础、国家治理和社会发展更好相适应，“亲”“清”新型政商关系的构建，政策效应的持续释放，将为民营经济高质量发展提供稳定的制度保障。
民营经济发展遇到的困难和问题，具有暂时性特征。这主要是因为，中国经济发展进入系统性、深层次变革新周期，民营经济高质量发展正处于爬坡过坎的关键期，出现结构性困难。这种结构性困难被习近平总书记深刻而形象地概括为“三座大山”，即“市场的冰山、融资的高山、转型的火山”。全球经济复苏进程中风险积聚，保护主义、单边主义明显抬头，给我国经济和市场预期带来诸多不利影响。但民营企业具有更强的市场敏锐度和创新意识，能够迅速适应市场变化和技术变革，在商业模式、管理创新等方面也具有独特优势。随着民营经济传统发展优势、方式和动力加速重构，其所面临的挑战与可利用的机遇也都会发生系统性变化。
着眼于中国经济中长期发展的基本面、全球产业变革的大趋势以及民营企业自身的发展进化能力，通过分析经济增长动力转换、产业转型升级、创新驱动发展等趋势，可以清晰地看到，无论是从“要素驱动”到“创新驱动”的转型阵痛、国际经济环境变化以及融资难题等，当前所面临的困难都将在发展进程中逐步化解。
民营经济发展这一时代课题
完全可以应对破解
“是能够克服的而不是无解的”表明困难和挑战通过积极应对、改革创新可以寻求到“破题”“解题”的有效途径，多措并举、形成合力，完全可以回答好民营经济发展这一时代课题。
支持民营企业发展，是党中央一贯的方针。新时代以来，从中央顶层设计到地方实践，支持民营经济发展的政策体系不断完善，民营经济发展取得了重大成就，综合实力明显增强，民营企业平均规模逐步扩大，结构不断优化，技术创新能力大幅提升，专业化管理和产业聚集逐渐形成，出现了一批具有较强国际竞争力的大型集团企业。尽管国家相继出台的一系列支持政策与举措已取得显著成效，也要看到，在实际操作中部分政策落实不到位，导致民营企业难以真正受益；有些部门和地方对鼓励、支持、引导民营企业发展的大政方针认识不到位、落实有偏差；有些政策在执行过程中未能准确把握“时度效”，导致实施效果不彰；一些部门的政策、要求本身并无问题，合在一起却产生“合成谬误”等，导致企业反映集中的一些深层次问题依然存在，一定程度上影响着发展预期。
破解深层次问题，改革与法治都是关键抓手。近年来，党中央和有关部门为促进民营经济发展、破解发展体制障碍，已经连续出台一系列系统集成、协同配套的政策举措。国家对相关法律文件进行了多次修改，在赋予民营经济相关法律地位的同时，也不断改善民营经济所处的各种法律环境，相关的执法和司法也取得了较大进步。从完善民营企业参与国家重大项目建设长效机制，完善民营企业融资支持政策制度，到规范涉企行政检查，再到加快推进民营经济促进法立法进程，法治已成为贯穿营商环境建设的一条鲜明主线，平等保护各类经营主体的产权和合法权益。
习近平总书记强调：“扎扎实实落实促进民营经济发展的政策措施，是当前促进民营经济发展的工作重点。”针对企业关切，一系列税收优惠、财政补贴、融资支持等政策，助企减负纾困效果明显。如支持小微企业融资、实施研发费用税前加计扣除政策，推动解决拖欠企业账款问题，建立健全政企常态化沟通交流机制等。除了资金、项目、市场准入等方面的“硬支持”，还有公平的竞争环境、法治化的营商环境、强化执法监督等“软支持”。这些政策举措具有很强的现实针对性，体现了问题导向和效果导向相统一的内在要求，形成了从制度到执行的“组合拳”，抓住了“解题”的关键，交出了民营经济发展的“高分答卷”。
在事物发展变化中，内因是根据，外因是条件。在新的历史起点上，民营企业还要把握好自身苦练内功、勇抓机遇、锐意进取的“内因”，以拼的精神、创的劲头、实的作风，在高质量发展中勇担时代使命。
（作者单位：湖北省中国特色社会主义理论体系研究中心省社科院分中心）
