湖北日报全媒记者 柯利华

通讯员 王昕 王桑 杨柳

当审批时限压减61%、申报材料精简42.1%、办事环节减少47.3%时，市场给出的回应是13.5万张“信任票”，同比增长19.72%。

这是黄冈市2024年的两组数据，减的是企业群众办事成本，涨的是全市新增经营主体。

一减一增的背后，是黄冈聚焦企业、群众需求，以“高效办成一件事”改革，撬动政务服务效能大提升，持续打造“冈好办”营商环境品牌。

从“一堆事”到“一件事”

“生老大的时候，办证件要跑四五个窗口，花上大半天工夫；现在给老二办证件就方便多了，一个窗口递交材料，几分钟就行。”2月10日，红安县妇幼保健院“新生儿出生一件事”联办窗口，市民吴红艳为15天前在医院出生的二宝，一窗办理新生儿出生医学证明、户口登记、城乡居民基本医疗保险登记、生育医疗费报销、社会保障卡申领等9个事项。

围绕新生儿出生，黄冈市将涉及卫健、公安、人社、医保、医疗机构等部门所需的办理事项及办事环节，集成为“新生儿出生一件事”，精简整合表单、材料、环节等，并将受理窗口前移到医疗机构，实现一窗受理、一次办结。

黄冈市卫健委干部段江平说，新生儿出生相关联的9个事项集合成为一件事，申请材料由原来的12件精简为3件，让群众不用来回跑了。

在团风县政务服务中心，团风县中药材公司职工刘莉分享了她办理退休手续的经历：“带齐资料，来到‘退休一件事’受理窗口，几分钟就能办好。”

以往，群众需要提前向人社部门递交退休申请、在养老保险经办机构审核退休资格、线下签字确认缴费年限等信息，再前往养老保险经办机构提交资料、等待审核计算和养老金发放。

团风县政务服务和大数据管理局副局长冯珍介绍，从“多次跑”变为“一次办”，“退休一件事”办理时间由133个工作日减少至3个工作日，跑动次数由3次缩减至1次，递交材料由6件减少为3件，办理环节由7个变为1个。

“开办餐饮店一件事”“企业注销登记一件事”“水电气网联合报装一件事”“教育入学一件事”……一件件关乎企业和群众切身利益的关键小事，在黄冈实现从“多部门来回跑”到“一件事高效办”。

黄冈市政务服务和大数据管理局局长张章说，这些都属于高频、面广、企业群众反映问题多的事项，有的事项需要五六个部门配合。黄冈打破部门壁垒、地域局限，以“一件事”为牵引形成跨部门、跨层级、跨区域办事流程系统性重构，从而实现政务服务效能大提升，让更多与企业、群众相关的政务服务事项从“一堆事”变为“一件事”。

从“人找政策”到“政策找人”

近一年，武穴德恒科技有限公司收到“进规企业奖励”“科技成果登记补贴”“省级专精特新中小企业奖励”“一次性扩岗补助”等惠企资金37.3万元。

“无需申请，自动到账。”德恒科技负责人温福说，以领取“一次性扩岗补助”为例，以前，企业需要向人社部门申请，递交营业执照、社保缴费清单、资金使用承诺书等材料；现在，人社部门通过后台大数据比对，符合条件的，自行返还至企业对公账户。

2024年起，针对企业申报奖补资金经常遭遇“政策找不到、条件看不懂、材料一大堆、申报靠腿跑、进度不清楚、资金等半年”等痛点，黄冈市政数局开发搭建集政策发布、信息查询、项目申报等服务为一体的“惠企政策·冈好办”平台，联动财政、科经、发改、人社等部门归集共享数据，运用大模型算法，实现政策、服务和对象的自动精准匹配。去年，8753家企业“免申即享”奖补资金1.3亿元。

既惠企，又惠民。

“原本申领残疾人生活补贴、城乡最低生活保障金等，需要多头跑部门、跑社区，麻烦又耗时，现在坐在家里点开手机就能一次性解决。”2月25日，残障人士黄先生点赞黄冈政务服务“免申办”APP带来的便利。

去年，黄冈市横向打通民政、残联、教育、住房公积金等部门数据框架，纵向贯通市县乡三级审批职能，18个民生项目纳入“免申办”办理清单。黄冈市政数局干部江竞帆介绍，在大数据支撑下，这些服务事项由原来“申请、受理、审批、兑现”4个环节，优化为“数据比对、兑现”2个环节，实现零申报、零材料、零跑腿，已有187.56万人次享受了“免申办”红利。

从“人找政策”改为“政策找人”的背后，是数据互联互通、集成协同。黄冈市正在加快数字化基础设施建设，推动数据的高效共享和有序开发利用，赋能更多“一件事”全流程网上办理。

从服务一家企业到服务一条产业链

“只要跟蕲艾产业相关的大事小事、急事难事，都能来这个窗口申报处理。”蕲春县赤东镇竹瓦村党委书记朱美富说，村合作社去年新种植100余亩蕲艾，到“艾之家”窗口申报蕲艾基地建设奖补，很快就收到奖补资金30573元。

蕲艾是蕲春的主导产业，全县蕲艾种植面积超过20万亩，涉及蕲艾的市场主体有3900多家，去年产值达163.91亿元。

为更好服务蕲艾产业，蕲春县政务服务大厅专门设立“艾之家”窗口，整合涉及蕲艾一、二、三产的59个审批和服务事项，为链上企业提供政策咨询、行政审批、奖补兑现等“一站式”服务。

朱美富说，以蕲艾基地建设奖补为例，以前需要填表逐级申报，提供各类申请材料，现在只需到“艾之家”窗口一次申报即可。去年，“艾之家”为30余家合作社兑现种植奖补资金319.24万元。

产业链的壮大需要全方位的服务支撑。黄冈以“高效办成一件事”改革为引领，整合各方资源，从系统集成“建链”入手，对各县主导产业发展所需的各类服务事项进行整合，成功打造蕲春蕲艾、浠水蛋鸡等22类产业服务链条。

推动服务方式从“多头分散”转向“一体集成”。浠水县建立“蛋鸡产业服务链”线上服务平台——“蛋多多”，以服务和共享为纽带，集成“数据、物资、仓储、品牌、品质、金融”六大功能模块，为1300多家链上企业提供全流程服务。

英山县“毕办好”平台上线茶产业链、中药材产业链、文旅康养产业链“一类事”场景化服务，实现企业“只进一网、只到一区、办好所有事”，有效降低链上各企业成本。

“‘一件事一次办’正在成为黄冈政务服务的标配，帮助企业降本增效。”蕲艾科技集团总裁吴明星说，以政务服务优质供给为基础，探索县域主导产业链式服务，对中小微企业而言意义更大，有助于其专注生产经营，提升企业盈利能力。