文/图 湖北日报全媒记者 周鹏 通讯员 陈智 杨琼
近年来，鄂州市委坚持市区一体探索构建高效运行的基层治理体系，全市已实现小区（小组）党组织全覆盖，348个村（社区）工青妇群团组织全覆盖，统筹“党组织+自治组织+群团组织+N社会组织”等资源力量，绘就基层治理新画卷。
1月15日，鄂州市委社工部举办2024年度党建引领基层治理优秀案例展演大赛，全市20个村（社区）聚焦小区治理、乡村振兴、清洁家园、乡风文明、志愿服务等主题，采取现场讲演、视频展示、情景模拟等方式，全面呈现鄂州市党建引领基层治理工作成果。
游子归乡带领村民推介“乡愁”
1月17日下午，一缕缕暖阳穿过杉树林，洒在游客身上，他们有的合力打糍粑，有的玩桌游，不亦乐乎。
这是鄂城区长港镇峒山村栖客露营基地，基地负责人陈川举着喇叭，帮助游客照顾随行小朋友。
今年34岁的陈川是峒山村五组人，曾经在上海工作，年薪过百万元。2022年，陈川回村创业，希望用自己的实际行动践行习近平总书记“望得见山、看得见水、记得住乡愁”的殷殷嘱托。
陈川选中村中四线港边的一片杉树林，投资百万元创办露营基地。经过两年多的培育，基地迎来快速发展期。
“别看工作日游客少，周末可是一桌难求！”陈川介绍，不仅夫妻俩加入服务员队伍，父母也成为坚实的支持者，还请了10多名乡亲帮忙。
陈川通过社交媒体推介“乡愁”文化，2024年多次登上抖音榜首。“基地提供满满的情绪价值，吸引武汉都市圈的游人来这里放松。”他说。
基地火了，村里农产品也跟着火了，“不到一天，一户村民两亩地红薯就被挖光了。”陈川说，村里的稻虾、果冻橙、甘蔗等农产品都很俏。
陈川说，2025年将流转80亩农田作为农耕实践基地，扩大基地体量和服务内容，大力发展周末经济。
“我们从卖农产品到卖风景，打造了‘峒山’区域公共品牌，成功转型为国家级3A景区。”峒山村党总支书记陈又胜说，为解决农村空心化问题，该村留住常住村民，吸引一批游子回乡创业，招引一大批“新乡人”来到峒山投资兴业。现在，村级集体经济收入从26万元增长到460万元，六成村民在家门口就业，人均年收入由2.2万元增至3.75万元。
“1元钱”工程解村湾保洁难题
农村环境问题一度成为基层治理难题，梁子湖区沼山镇王铺村通过“1元钱”工程轻松化解。
走进王铺村山下张湾，一棵巨大的樟树枝繁叶茂，村里道路、房前屋后，清爽干净。
山下张湾理事会会长张红林正在村里悠闲散步。他说，“1元钱”工程即每名村民每月出1元钱，用于村湾保洁。“这费用是不够的，但是此举将乡亲凝聚在一起。”
村党支部书记袁海波介绍，“1元钱”工程缘自一次村湾治理的讨论中，山下张湾保洁员张远寿提出，“哪怕每家出1元钱保洁费，大家也会珍惜、爱护环境。”
他的这一句话引发现场大讨论，村党支部根据大家的意见和建议，决定以村民众筹和村集体配筹的方式解决村湾保洁问题。全村699户、2765人，每人每月捐出1元钱、1年捐出12元，村集体按全村2800人、每人1元钱配套，不够的由乡村能人捐资。
“村民出了1元钱，大家的心里便会将村湾每个角落当成自己的！”张红林带着湖北日报全媒记者走访村湾，村湾处处是景，有的村舍被改为非遗作坊和展示馆，有的被改造成议事中心，还有的被改造成民宿。“山下张湾成为远近知名的景点，来参观学习的人络绎不绝。”张红林自豪地说。
以山下张湾为试点，王铺村逐步将以“党组织引导、村级配套、村民自缴、收支两条线、三方监督”为核心的“1元钱”自治机制扩展至全村。
“我们不搞大拆大建，而是从手头做起，做到干净整洁、鸟语花香。”袁海波介绍，“1元钱”由各自然湾理事会负责，对捐款实行村级分湾专户管理。这不仅解决了农村环境卫生问题，还“治”好了乡村多年的“顽疾”，调动了各方积极性和责任心，村民从基层治理的“旁观者”变成“参与者”，文明意识不断提高。
社区合伙人解“一老一小”后顾之忧
“恭祝大家万事顺意……”1月18日一早，鄂城区凤凰街道滨湖社区“酒窝老师工作室”里，小朋友恬恬、瑞瑞和熙熙正在练习春节祝福语。
工作室用房属于滨湖社区新党群服务中心。2020年12月，该服务中心正式投入使用，建筑面积3900平方米，1楼至3楼完成了装修，其余6层楼2000多平方米的空间都空置着。社区党委书记、居委会主任周思夷思考着如何用好这些闲置资源。
她通过走访，发现居民反映的问题主要涉及“一老一小”两大群体：在节假日，父母上班后，孩子无人看管；中老年人活动场所受限等。而在市场中，家长对许多培训机构不放心，许多培训机构也苦于租房难和生源问题。
紧盯居民需求，社区创建“牵手计划”公益品牌，通过场地零租金的方式，引入涂来涂去创意美术、酒窝老师工作室、家风家谱有限公司等7家合伙人入驻，用空间换资源、换服务、换收益。
涂来涂去创意美术负责人杨肖是首位“合伙人”。她说，按照“市场化+普惠+公益”的原则，社区提供免费场所，公司收费比市场要低很多，如寒暑假一节课仅收20元，并且通过社区考察后的培训机构也让居民放心，现在每到假期课堂总是爆满。
周思夷介绍，对于特殊群体，培训学习是免费的，机构总利润的10%至15%回馈给社区公益基金，“已累计产生公益金10万元，这让普惠活动托底更有底气，公益活动补充更加精彩，居民也能获得更好体验。”
熙熙的母亲杨女士说，自己和丈夫是双职工，顾不了孩子，社区“合伙人”解决了孩子课后无人管的难题。
“问题小区”摆起“长桌宴”
2023年7月31日，葛店经济技术开发区葛店镇新华社区党支部成立，退伍军人张豪被选为首任社区党支部书记。他上任没几天，祥瑞东方城小区12名业主便给他来了个下马威：小区物业乱象你们管不管、能不能管？
“管，一定管到底！但是先把事情了解清楚。”张豪现场承诺。
张豪介绍，祥瑞东方城小区建于2013年，现住1100名居民，拖欠9年的物业费高达260万元，信访、维权问题达400余件。
自此之后，张豪带着社区干部挨家挨户调研，小区垃圾到处都是，36部电梯关闭，监控瘫痪……社区党支部在小区先后召开9场座谈会，会同法院、物业公司、居民代表协商，通过对已缴费业主奖励，对未缴费业主打折收费等措施，成功化解原物业与业主之间的矛盾。
与此同时，在社区党支部引导下，成立小区党支部，并成立业主委员会，辞退旧物业，引进新物业公司，还成立志愿服务队。
“光清理以前的垃圾便有五大车！”随着物业问题解决，社区党支部用脚步丈量，用心用情用力，通过“家门口”议事协商，累计开展大小议事协商40余场，解决噪音扰民、邻里纠纷、飞线充电等问题120余件。
业主刘云从武汉退休后住在这个小区，她是小区的一名志愿者，她说社区工作人员一叫就到，帮助建车棚、充电桩、篮球场等，将小区业主紧紧团结在一起。
去年12月28日，祥瑞东方城300多名业主齐聚小区广场，唱歌跳舞，自己动手共享“长桌宴”。刘云说，28桌菜和抽奖奖品都是业主众筹而来，经过1年多的努力，业主们从“矛盾纠纷不断、邻里关系紧张”到“百人共宴、邻里和谐”。
巾帼志愿者服务队播文明乡风
华容区临江乡芦洲村的“娘子军”顶起了基层治理的大半个天。
村妇联主席柯爱云是嫁过来的媳妇，2015年被推选为村妇联主席。该村9个小组2026人，因为离市区近，村里大部分劳动力到城里务工，剩下妇女儿童和老人留守。
柯爱云介绍，芦洲村位于长江边316国道和武九铁路之间，全村耕地都在长江边，常受洪涝灾害；铁路涵洞限高，大货车无法通行。这些都限制了产业发展，村集体经济基础薄弱、村民收入微薄。
在村党支部支持下，柯爱云于2019年成立巾帼志愿者服务队。“吃得苦，耐得烦，霸得蛮，顶得住！这是这支队伍的特点。”她说。
2020年7月6日，持续暴雨严重威胁该村一组洲头湾。她带领200多名妇女，紧急将116名村民紧急转移至集中安置点。当时，村里妇女肩挑背扛，将洲头湾49户村民家中重要物资全部搬至2楼。安置好村民，她又带着几名志愿者，在洲头湾口值守。
2023年5月，一组100多亩荒地需要复耕，刚刚做完手术的志愿者秦爱平来回奔波，做通村民思想工作，在半个月之内完成复耕。
除了重大任务外，巾帼志愿者还帮助调解邻里和家庭纠纷。柯爱云说，几年前由于穷，村民家庭矛盾多，动辄出现家暴，通过志愿者上门调解，协助就业，现在这种现象已很少发生。
柯爱云介绍，巾帼志愿者服务队从最开始的5人发展到现在36人，线上线下为村民开展矛盾调解、关心关爱、环境整治、文化文艺等各类服务活动300多场，文明乡风在芦洲村蔓延开来。
“共享菜园”延续浓浓乡情
1月17日下午，斜阳西下，鄂州市临空经济区燕矶镇燕矶社区共享菜园里，73岁的张少文正在收拾小菜园。
张少文原来住在走马村二组，是花湖机场核心征迁区域的首批搬迁户，他和三乡八村六十湾的征迁户被安置在燕矶还建小区。“住进高楼不习惯，回家要上楼梯，关键是没菜园。”他说。
张少文看到小区背后靠近江堤边有一片空地，他便自行种上蔬菜。看到有人种菜，小区居民便一哄而上，乱搭乱建，有时为了边界问题而争吵，引发各种矛盾。
“他们突然搬进高楼难舍田园情结，这种矛盾需要泥土来治。”燕矶社区党支部书记吕司琪介绍，小区背后这片土地约有15亩，社区请来推土机将这块土地推平，并划分为1255块菜地，准备分给业主。
没想到消息传出去之后，大家天天来社区要菜地。但是，业主有2662户，明显供不应求。
通过一场场“板凳会”商量，社区最终将这片菜地划分为3个区域：为287户特殊家庭解决了菜篮子民生问题，为中小学2600余名中小学生提供农耕科普，为600余位老年人抚慰乡愁。
“虽然只有20平方米，但是每天去走一走、看一看，心情舒畅不少！”张少文说，这不仅是块菜园，更是矛盾化解的润滑剂。
吕司琪说，小小的共享菜园，解决了基层治理的大问题。共享菜园分给居民后，居民成立了志愿队共同维护，让菜园成为公园。居民之间少了争吵、多了关爱，浓浓乡情在这个新家园延续。
