2024年是新中国成立75周年，忆往昔，峥嵘岁月铸就如今交通运输领域扎实根基；2024年是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，也是各项工作推进和落实的关键时期；2024年，湖北省交通运输综合行政执法局凝聚奋进力量，建设成效熠熠生辉。

湖北省交通运输综合行政执法局坚持“稳中求进、以进促稳、先立后破”工作总基调，加快专业化、法治化、规范化建设，持续扩大释放执法服务潜能，抓实“五个坚持”，实现“五新突破”，推动全省交通运输综合行政执法工作进中有质、有为进位。

坚持思想提神 党建引领亮出新气象

理论指引犹如灯塔，为前行之路照亮方向。湖北省交通运输综合行政执法局持续深化理论武装，倾力打造政治过硬、本领高强的执法队伍。

湖北省交通运输综合行政执法局深入学习贯彻党的二十届三中全会精神，常态化落实“第一议题”和中心组学习制度，积极开展“中国式现代化湖北实践大讨论”。努力做好交通强国示范区建设，打造新时代“九州通衢”，切实为湖北省加快建设全国构建新发展格局先行区当好开路先锋。

党旗招展千帆竞，凝心聚力万象新。2022年底，湖北省交通运输综合行政执法局正式揭牌成立。2024年初，湖北省交通运输综合行政执法局第一次党员代表大会圆满召开，选举产生局党委和局纪委，年内完成6个党总支、54个党支部换届选举。

在完善党组织体系建设的同时，湖北省交通运输综合行政执法局党委以基层党建提质三年行动为载体，建立“领导联一线”“机关联基层”的党建双联工作机制。开展党建交叉检查评比，上门了解掌握基层党支部实际运行情况，逐个“过筛子”、全面“翻家底”，激活党组织“神经末梢”，全方位提升基层党建工作质效。

高质量开展廉政教育活动，锤炼作风，从根源上筑牢党员廉洁自律防线。始终保持严的基调、严的措施、严的氛围，开展“作风建设年”“牢记使命 先锋有我”系列活动，进一步推动湖北省直机关“清廉机关·攻坚行”走深走实。

构建全方位、多层次的纪律检查体系，整合内部资源，形成监督合力。对关键岗位、重点业务进行常态化巡检，如抽查值班值守、公务用车使用情况等；做实专项监督，聚焦新形象工程、政绩工程等问题，对基建工程、数字系统、党建设施等63个项目实行全面自查。

在省高速公路路政执法五支队二大队党支部，党员干部们提炼出“四为四心”支部工作法，构筑“管理+履责+服务”铁三角，不断推进“心随行”党建品牌建设提档升级，支部党建工作提质增效。这是湖北省交通运输综合行政执法局以“党建+”聚能，画出高质量发展“同心圆”的一个缩影。

此外，湖北省交通运输综合行政执法局党委秉持与时俱进的理念，以多样的党建活动引领党员当主角、聚活力。成功举办“礼赞中华”“悦读·悦享”读书分享会、红色经典诵读等活动，激发干部职工践行初心使命、诠释责任担当的意识，并以实际行动检验教育成果。

坚持攻坚提速 综合执法构出新格局

奋力推进中国式现代化湖北实践，离不开在全面深化改革上勇于探索。近年来，湖北省积极推进交通运输综合行政执法改革，跨区域联合执法成效显著。

湖北省交通运输综合行政执法局积极健全省市县三级执法一盘棋工作机制，各领域统筹、多方面联动、全区域推进，全面提升执法能力水平，着力打造交通运输执法协作“新样板”。

“针对重点区域和重点时段，聚焦两客一危、非法营运、超限治理等重点领域，扎实推进区域执法联勤联动，定期组织开展联合执法行动，有效遏制交通运输违法违规行为，构建区域共建共管共治的交通运输一体化治理格局。”黄冈市交通运输综合执法支队相关负责人介绍。2024年，黄冈与安庆、九江共同签订交通运输执法协作协议，加强皖赣鄂三省三市交通运输执法联合监管，保障区域交通运输安全。

湖北省交通运输综合行政执法局年度共计开展武鄂黄黄咸、襄十神、孝随、宜荆恩等地跨区域联动执法132次，综合执法一体化新格局加快形成；恩施支队加强与重庆、湖南联合执法力度，建立鄂湘渝边区联合执法协作机制，有效打击毗邻地区“黑车”非法营运行为。

通过一系列探索，各地积极推进交通运输综合行政执法区域一体化发展，在执法信息共享、标准统一、联勤联动等方面取得一系列建设成果。

制度规范不断健全，完善跨部门、跨区域、跨层级的行政执法协作机制。印发行政执法“三项制度”、省交通运输综合行政执法标识应用规范等17项制度规范；制定湖北省公路水运工程质量安全监督管理行政处罚简易工作程序指引、公路水运工程建设领域涉企行政执法案件经济影响评估工作指引等4项工作指引；拟定局本级执法工作规则、执法评议考核办法等制度标准。案件办理实现案由、文书、程序、裁量、卷宗的五个统一。

不仅如此，湖北省交通运输综合行政执法局有序推进跨区域线索移送、案件移送、证据协查、文书送达、信息抄告等线上执法协作，提升线上执法协同水平，实现违法线索互联、执法标准互通、处理结果互认。探索长江及汉江流域水路执法协同机制，整合海事、港口、航道执法资源，强化全水域现场协同监管。

各市（州）交通运输综合执法支队积极开展第二轮交通运输综合执法改革，由“职能整合、以条为主”的执法模式向“市区一体、条块结合”的交通运输综合执法模式转型，交通运输综合执法一体化格局加快形成。

坚持履职提效 执法监管干出新作为

2024年，全省交通运输综合行政执法队伍坚守岗位，勇挑重担。他们深入交通运输的各个关键环节与角落，从繁忙喧嚣的城市枢纽，连接城乡的公路干线，再到各类交通运输企业……全年累计实施行政检查达70万余次，累计办理行政处罚案件近3万件。切实为全省交通运输行业筑牢安全防线，营造出健康、有序、公平的发展环境。

路域环境整治有力。湖北省交通运输综合行政执法局开展高速公路路域环境“大清查、大整治”活动，对涉路电力杆（塔）线、油气管道、非公路标志标牌等基础设施进行数据统计与分类施策；加强“路警地企”多方联合治理，进一步强化事中事后监管。

同时，深入推进全省高速公路绿化景观整治提升三年行动，以“干净、整洁、通透、悦目”为目标。湖北省交通运输综合行政执法局落实三级督导机制，通过构建“一月一评比、一月一调度”的动态工作机制，促使各责任主体形成良性竞争氛围，共计整改高速公路路域环境问题5842项、清理建筑控制区违法建（构）物55处，路域环境逐步由“量的积累”向“质的提升”转变。

“打非治违”更加精准。开展治超“百日攻坚”，重点整治道路运输无证营运、道路客货运违规运营、超限违法运输等行为，切实维护道路运输市场经营秩序稳定，尽力消除道路运输安全隐患。

2024年10月，鄂州市交通运输综合执法支队深入推进交通运输执法与公安、司法部门“行刑衔接”，将一例货车“百吨王”驾驶人因严重超限超载屡教不改行为刑事立案。“这是全省首例‘百吨王’追刑案件。”鄂州市交通运输综合执法支队相关负责人介绍，该案填补了全市乃至全省对“百吨王”严重超限超载交通违法行为“屡查屡罚，屡罚屡犯”而无法进行刑事打击的空白，达到了办理一案、断掉一链、震慑一批的效果。

十堰市交通运输综合执法支队开展“飓风”“亮剑”等专项行动，持续强化道路运输市场治理；天门支队开展“百日攻坚”“零点”等专项行动，保持治超工作高压态势。截至年底，全省共查处超限运输车辆32377辆（“百吨王”1016台）、道路非法营运14288起。

水上执法持续从严。在强化水路运输行业监管、保障水运安全与市场秩序重要任务的驱动下，湖北省交通运输综合行政执法局开展了全省港口经营及船舶污染防治专项检查行动和湖北省内河航行船舶进出港报告专项整治行动。全省全年累计查处水路执法案件152件，依法拆除黄冈巴河临时砂石集并中心、洪湖市长利玻璃码头两处非法码头。此外，相关部门秉持严谨务实的工作态度，对水路执法工作开展“四不两直”调研，共发现违法违规问题线索66项，已全部移交立案。

质监执法全面加强。修订《湖北省公路水运工程监督执法标准化指南》，从行政处罚、行政强制、行政检查、执法监督等多方面解决一线执法人员执法检查开展难、执法流程不规范的问题；制定2024年公路水运工程执法检查工作计划和公路水运工程质量安全执法检查工作实施办法，规范工程建设领域执法检查工作流程。共查办公路水运工程建设领域相关案件27件。

坚持服务提质 营商环境晒出新成效

祁凡是湖北省高速公路路政执法五支队樊魏大队的一名路政员，在处置一起大件运输车辆未按许可路线行驶高速公路的案件后，他先后走访辖区多家大件运输企业，普及大件运输政策法规，为各个运输公司量身定制运输计划，提供“一企一策”的精准服务，并总结出“换位思考、搞清疑难、对症出策、优化服务”的16字工作法。这是湖北省交通运输综合行政执法局优化大件运输全链条监管服务，全力协助做好大件运输审查事前线路勘验、超大件运输协调联络和保通保畅服务等系列工作的一个缩影。

服务举措的务实高效与否，直接关系到行业的发展质量。湖北省交通运输综合行政执法局建立高速公路改扩建协调清单，坚持专班对接、专人协调、跟踪服务。实行“一路一对接”机制，积极护航京珠、武黄、黄黄等“五路一通道”重点项目建设。累计协办涉路施工许可530件，完成56桥同拆等重要节点施工保通任务，协办大件运输审查280195件，圆满完成多批次近600吨的超大件运输保障任务。

专项整治，为营造法治化营商环境保驾护航。深入开展高速公路领域特许经营管理专项整治工作，梳理九项重点督办巡查内容清单，强化日常巡查督导，建立问题线索台账，依法依规纠正和查处涉及高速公路领域特许经营活动的违法行为。成功督促整改高速公路特许经营活动突出问题84项。

“以往，我们担心会因为一些小问题受到处罚，影响企业的正常运营。现在执法人员主动上门帮我们查找经营风险、解决问题，宣讲政策法规，必须给执法服务点个赞。”湖北正之源新型建材科技有限公司董事长潘正佩说。

湖北省交通运输综合行政执法局积极探索推行说理式执法、柔性执法、三书同达等，在执法过程中耐心向对方解释执法依据、说明处罚理由，让执法对象不仅知其然，更知其所以然。全面推行包容审慎监管执法，落实首违不罚和轻微免罚，用执法的人情味体现宽严相济的法治精神。

在作出处罚决定后，相关执法部门还会采取争议案件释疑、重点案件回访等方式，及时掌握违法行为改正情况，充分听取当事人意见建议，帮助和促进当事人主动履行处罚决定并及时改正违法行为，提高案件执结率和办理满意率。

鄂州市交通运输综合执法支队将依法、讲理、暖心、创新相结合，以理为径、法理相融，深化推进柔性监管、规范执法行为，建立完善的说理式执法工作机制，探索不同执法场景下说理操作指引，打造说理式执法工作品牌。

坚持夯基提能 四基四化创出新面貌

围绕交通运输执法系统基层单位“四基四化”建设，湖北省交通运输综合行政执法局在锻造队伍、建强堡垒、健全制度、科技执法等方面持续发力，全面提升交通运输执法的质量与效率，为交通运输行业的稳健发展提供保障。

不断加强基层执法队伍职业化建设。历经持续打磨与强化，团队风貌焕然一新。深入开展行政执法质量效能提升三年行动，组织全省交通执法系统技能竞赛和执法人员大轮训，以赛促学、以学提质。开展执法技能竞赛、无人机实操训练、军事拓展训练等，全省交通运输执法系统约1000人参加培训，锤炼了一批政治过硬、技能突出的执法集体和个人。

执法站所建设更加标准。推动出台执法站所标准化建设指导意见和以奖代补政策，积极协调高速公路改造、新建标准化执法站所，让全省交通执法机构实现外观标识统一。局属执法机构按标准配备执法记录仪、无人机等装备，为执法办案、执法服务高效开展提供有力支撑。40余处基层支（大）队驻地营房改造和四基四化提档升级已经完成。

坚持把执法为民理念融入法制建设。制定执法案件文书卷宗制作工作指引、常用行政处罚自由裁量基准、行政执法“三项制度”等基础制度，确保执法有规范、裁量有准则、办事有程序、考核有标准，努力让人民群众在每一项执法决定中都能感受到公平正义。

科技赋能，为守护路域环境提质增效。湖北省交通运输综合行政执法局加强信息化建设，省综合执法平台实现机构应用接入全覆盖、治超联网管理系统全面建成启用、高速路政综合管理平台首创运用大件运输AI智能判违模型，数智执法成效显现。以治理超限超载为例，省治超联网管理信息系统在“执法+”“智慧+”超限治理全链条处置体系下，实现货车流量、货车超限量、卸驳载重量等监测参数实时更新。目前，该系统已接入全省76个公路超限检测站、45个非现场检测点、458个高速公路收费站、65家货运源头企业，初步构建形成全方位、立体化超限超载联网监测体系。

在交通运输部法制司“四基四化”建设典型案例通报中，局属高速四支队三大队荣获基层执法联系点；高速一支队副支队长柳智、高速八支队三大队大队长胡守信荣获执法大队长典型；潜江市交通运输综合执法支队农村公路执法“1＋2＋N”工作法、高速二支队轻微事故“四步曲”快处工作法荣获执法质效提升工作法；潜江市交通运输综合执法支队“五有五化”执法为民精细化管理品牌、高速一支队“六一六化”工作品牌荣获执法为民服务品牌；直属支队《科技赋能 数智执法 助推高速治超高质量发展》入选全国公路治超典型案例。

湖北省交通运输综合行政执法局以“五新突破”，不仅夯实本省交通运输行业稳健前行的基石，也以扎实行动为湖北乃至全国交通运输综合行政执法事业迈向高质量发展注入强劲动力。下一步，该局将继续紧扣严格规范公正文明执法，坚持依法行政、执法为民，奋力推动交通运输综合执法高质量发展再上新台阶。

撰文：陈道元 吴克思