湖北日报全媒记者

刘毅 曹雯

通讯员 吴滕钰 金珊

英山县常住人口有30.42万人，其中7.9万人超过60岁，老龄化率达25.9%。尤其是该县特困供养老人（即五保户）多达5819人，占老龄人口的7%。

如何切实解决农村养老兜底问题，根据特色优势产业发展养老事业，打造大别山区域养老中心？近日，湖北日报全媒记者专访英山县委书记郑光文。

农村日间照料中心

全覆盖

作为打工大县，青壮年的流失加速了英山村庄的空心化。同时，农村家庭仍比较困难，支付能力不高，照护需求不能有效满足。

郑光文认为，切实解决农村老人，特别是五保户的养老问题，不仅是地方党委政府的政治责任，更是社会主义制度优越性的体现，也是对尊老敬老中华民族优良传统的传承。英山正处于全面推进乡村振兴的关键阶段，筑牢社会底线，防止“因老返贫”，是巩固拓展脱贫攻坚成果的重要举措。而且，英山正在加快推进城镇化，上千户农村居民因地质灾害避险和重大基础建设项目，需要搬迁，解决好养老问题可以减轻他们进城的后顾之忧。

“社会化服务不足，是农村养老的短板。”郑光文介绍，英山以“共同缔造”理念，加强服务阵地建设，将闲置农村公共服务设施优先改建为养老机构、老年食堂、村级邻里互助点、农村幸福院等农村养老服务场所，建成农村日间照料中心200余所，实现农村全覆盖。同时，积极培育扎根乡村、贴近村民的养老服务市场主体，通过政府主导、社会参与、村民自助的方式，依托养老综合体和智慧养老平台，完善“家门口”养老助老服务。实现了老人线下和线上点单，到指定地点和上门两种方式接受服务。目前，已累计提供服务7.5万余人次。

英山争取项目资金和超长期国债支持，“一户一策”提供适老化改造，一期450户已竣工验收，二期1000户正在全面推进。对11个乡镇福利院进行迁、改、扩建，满足辖区兜底对象集中供养，并为社会提供代养服务，解决失能老人家庭供养的难题。

养老事业和产业融合发展

“将养老事业和产业融合发展，英山探索出自己独特的模式。”郑光文说。

英山在全省率先成立国有养老运营平台“森呼吸养老运营管理有限公司”，整合盘活全县8处闲置资产，改造成养老综合体，提供医养理疗、日间照料等社会化养老服务。通过合营、出租等方式产生的经营收入，作为特困户集中供养的费用补贴，确保养老服务体系可持续运转。

推动社会力量参与养老产业发展，英山先后引进上海天与智慧养老、江苏禾康养老等15家优质养老服务企业，打造运营管理、养老服务、研发合作等多个业务板块。截至目前，已有两家养老服务企业进规，综合收入2000余万元。

如何保证社会力量在养老事业中发挥积极作用，防止只追求利润，不注重质量？郑光文说，推广“邹倩工作室”就是英山做出的尝试。

郑光文认为，政府部门与社会力量要实现良性互动，不仅要有监督，更要有激励。推广“邹倩工作室”，目的是规范服务标准，提高服务质量，提升服务积极性，建立起长效工作机制。

参照邹倩的工作实际，英山对养老机构和护理员建立一套完整的考核制度，培育“邹倩护理员”延伸队伍，打造以邹倩标准为内核的服务标杆和养老品牌。

建设老年人友好城市

在英山，夏避暑、冬泡泉、一年四季好空气，生态旅游康养资源十分丰富。郑光文告诉记者，随着养老服务水平的提升，英山已成为周边县市区老人的向往之地，常有来自安徽邻县的老人前来治疗和度假。

随着中国社会老龄化的加重，银发经济既是市场机遇，也是需要关注和满足的社会需求。为此，英山夯实社会养老基础，巩固和发展自身优势，提出建设老年人友好城市，打造大别山区域养老中心的目标。

郑光文介绍，英山主要从三方面入手。一是聚力打造产业发展新引擎。由国有平台公司统筹，在全省率先搭建“智慧养老服务信息平台”，已入驻市场主体106家，上线服务项目116项，累计订单量达到12.7万单。二是对内整合、对外开放，建成覆盖县、乡、村（社区）的“1+11+20+212+N”养老服务网络，形成立足县域、对外辐射的基本框架体系。三是锻造特色养老品牌，以“旅居康养”为突破口，推进多产融合发展。已建成以神峰山庄为核心的田园风光体验游，以吴家山、桃花冲两个景区为核心的生态康养避暑游，以四季花海、洪广酒店为核心的温泉调理疗养游，以茅盾文学奖作品诞生地为核心的文学体验游等6条精品旅游线。