□ 何可 李凡略
随着城市化进程的加速,城乡发展不平衡已成为制约国家整体发展的关键因素。城乡差距不仅体现在经济层面,还涉及社会、文化、教育等多个维度。因此,实现城乡融合,推动乡村全面振兴,不仅是经济发展的必然要求,也是社会和谐与文化传承的必然要求。习近平总书记在湖北考察时指出“湖北要在城乡融合发展和乡村全面振兴上奋发有为”,要求“推进以县城为重要载体的新型城镇化建设,发展各具特色的县域经济”,为湖北促进城乡共同繁荣发展指明了路径。
核心逻辑
城乡融合是推进乡村振兴的强大动力,其核心逻辑在于通过制度创新和市场机制优化,促进资源在城乡之间的有效流动与配置,从而激发经济、生态、文化、治理及生活等多方面的活力与潜力。
以产业兴旺增强乡村振兴的经济动力。城乡融合打破了城乡二元结构,使劳动力、资本、技术、数据等生产要素在更广阔的空间内重新分配,提高了经济运行效率。城市先进产业和管理模式的引入,推动了乡村产业的升级与转型,同时乡村的自然资源和劳动力优势也为城市产业发展提供了支持,共同构筑起协同发展的新格局。这种融合不仅促进了产业多元化发展,还为经济增长注入了新动力,增强了乡村振兴的经济实力。
以生态宜居筑牢乡村振兴的绿色基石。城乡融合优化了城乡空间布局,实现了生产、生活和生态空间的有机融合与功能互补。城市将先进的环保技术和管理经验传递给乡村,改善了乡村居住环境;乡村则通过保护和恢复自然景观,为城市居民提供生态旅游和休闲服务。这种互补性推动了环境治理和生态保护的协同发展,可以为创建生态宜居环境打下坚实基础。
以乡风文明激发乡村振兴的文化活力。城乡融合促进了城乡人口双向流动和文化资源的共享与交流,为城市居民提供了体验乡村文化的机会,增强了他们对乡村文化的认同感和尊重;同时,乡村居民也能吸收城市文化的精华,丰富自身文化生活,提升文化素养。这种文化的互动与融合,促进了包容性和多元性的乡风文明的形成,为乡村振兴注入了新的文化活力。
以治理有效提升乡村振兴的发展动能。城乡融合整合了城乡治理要素,实现了治理资源的优化配置和治理结构的合理调整。通过打通体制机制梗阻,为城乡之间要素交换、产业互补、人口流动提供保障,促进了城乡治理要素的相互补位、相互促进。这种融合提升了乡村治理能力和水平,推动了城乡治理提质增效,为乡村振兴提供了有力的制度保障。
以生活富裕托举乡村振兴的民生保障。城乡融合推动了劳动力市场的一体化,促进了基础设施和公共服务的均等化。劳动力在城乡间的合理流动,有助于提升整体经济的生产潜力;基础设施和公共服务的均等化,降低了物流成本,提高了农产品的市场竞争力,增加了农民收入。同时,教育、医疗等公共服务的均等化提高了农村居民的人力资本,增强了他们适应和把握经济发展机遇的能力,为提升他们的经济状况和生活质量提供了长远支持。
现实路径
以武汉都市圈为核心,通过辐射带动周边区域,实现产业链的深度整合,特别是在推动农产品加工、物流及销售等环节的全面升级,进而提升整体产业链的竞争实力。在此过程中,鼓励城市企业向农村投资,促进农业与城市企业之间的合资合作,加速技术、资本及管理经验向农村转移。实施农业品牌化战略,依托湖北地域特色,如恩施富硒茶、宜昌柑橘、潜江小龙虾等,打造具有市场竞争力的农业品牌。同时,加强城乡市场衔接,构建完善的农产品流通体系,支持农村电商发展,利用新媒体提升农产品知名度,并与城市大中型商超和农贸市场建立稳定合作关系,确保农产品销售渠道的畅通。
整合城乡生态资源,利用城市环保技术和管理经验,支持乡村进行生态修复和环境治理,同时建立城乡环境监测体系,提高环境问题的应对效率。推进城乡绿化共享,通过绿化工程和生态走廊的建设,提升乡村绿化水平,形成城乡互惠的生态经济模式。建设城乡生态社区,推动社区服务、基础设施和公共空间的一体化布局,促进城乡居民在生活方式上的融合。
强化城乡文化交流,通过文化节、艺术节等平台,促进城市文化资源向农村延伸,同时引入农村传统文化,实现文化资源的双向流动。构建城乡文化合作机制,鼓励城市文化企业挖掘乡村文化资源,进行商业化运作,带动就业增长和文化产业的创新发展。加强城乡文化教育合作,促进城乡学校结对帮扶,共同开展文化活动,倡导尊重多元文化的价值观,增进城乡居民间的相互理解和尊重。
深入开展美好环境和幸福生活共同缔造,增强乡村自治能力,建立议事平台,鼓励居民参与乡村规划和公共服务配置,提升责任感和归属感。借鉴“枫桥经验”,实现基层社会矛盾的有效化解,通过设立调解机构和委员会,发挥群众在矛盾调解中的主体作用,完善基层法治建设,提高调解的公信力和权威性。引进城市管理经验,提升乡村治理的科学化和现代化水平,建立城乡管理干部交流机制,促进治理经验的分享。
建立城乡一体化就业平台,促进城市企业发布招聘信息,为乡村劳动力提供培训,实现劳动力的有效流动。推动城乡基础设施一体化建设,加快城镇基础设施向农村延伸,重点完善供排水、道路、垃圾处理等设施,推进信息基础设施建设,弥合城乡数字鸿沟。优化城乡社会保障体系,扩大医保覆盖面,提升报销比例,完善养老服务网络,增加对乡村老年人的关爱,通过教育资源下沉,提高乡村教育质量,全面提升城乡居民的生活水平。
(作者单位:华中农业大学农业绿色低碳发展实验室)