湖北日报全媒记者 肖丽琼 通讯员 汪琦 吴彬华

今年7月，某市发展改革委在“应招应进”检查中发现，审批方式为“公开招标”的市妇幼保健院托育综合服务中心设计和监理等2个项目，在市公共资源交易中心却无招标信息。

“会不会存在规避招标行为？”市招标投标监管部门立即开展调查。经查，该工程的设计项目和监理项目擅自改变招标方式采用其他方式采购，截至调查时，设计内容已基本完成，红线测放、清淤换填等监理工作已完成。由于项目已进入实施阶段，无法通过责令改正纠正招标方式，招标投标监管部门依法对项目招标方相关责任人予以处罚。同时，针对上述情况，该市发展改革委及时印发通知，督促依法必须招标的工程建设项目进入公共资源交易平台交易，接受属地监管部门的监督管理，不得擅自改变招标方式，禁止任何形式的场外交易。

大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目，全部或部分使用国有资金投资或国家融资的项目等，依法必须进行公开招标。如何防止这些项目被人为规避招标、滋生腐败？今年以来，在省纪委监委牵头省发展改革委等多部门联合开展的全省深化工程建设领域突出问题专项治理中，我省大力推行招投标“一库一码”重点项目监测，给项目颁发“身份码”，实现项目审批信息与招投标信息无缝对接，全程跟踪监测，有效防范肢解项目、规避招标等违规违法行为，严防工程建设领域腐败。

“招标投标领域面广环节多，从项目审批到交易环节，不排除存在监管盲点。”省发展改革委交易监督检查处负责人介绍，今年，我省建立了工程建设依法必须公开招标项目库，为每个入库项目赋码，把各个环节的信息孤岛打通连成一体，全程动态监测项目招标活动进展，有效发现和查处肢解项目、化整为零、“大吨小标”、先招后变、规避招标、场外交易等违规问题。

项目库重点监测重大工程建设项目的招标范围、招标方式、招标组织形式、招标活动进度等。其中，分月监测必须公开招投标项目的进场与落地情况；对未进入招投标流程的项目，按照项目建设资金未到位、审批流程有待完善、项目修改建设方案进行招投标前期准备等情形分类，并动态更新项目状态。

在监测过程中，省发展改革委组织对肢解项目规避招标，擅自变更交易方式的行为进行了查处。截至今年第三季度，全省入库项目进入招投标流程显著增加，未实施招投标项目占比大幅下降，有力促进了项目落地。