□ 陈波
阅读提要
充分发挥湖北联结东西、承接南北的区位优势，进一步推进体制机制创新、科技创新、产业创新，加快构建现代产业体系和开放型经济体系，努力成为内陆地区对外开放新高地，着力打造国内大循环的重要节点和国内国际双循环的重要枢纽。
在全面深化改革和扩大高水平开放上勇于探索，需要我们站在新的时空方位，打造新时代“九州通衢”，更好服务和融入新发展格局，让“关键一招”激荡出的湖北活力未来更可期，让用好“重要法宝”的湖北故事更精彩。
湖北是我国的经济地理中心、九省通衢之地、长江经济带腰身，正在积极打造更具竞争力的内陆开放新高地。
前不久，习近平总书记在湖北考察时强调“要在全面深化改革和扩大高水平开放上勇于探索”，要求我们“坚持对内对外开放并重、打造内陆开放高地，深化区域合作，有序优化产业布局”。立足湖北实际，我们至少要在以下三个方面奋力突破。一是促开放，即深化内外贸一体化改革，坚持对内对外开放并重，打造内陆开放高地。二是强市场，即着力改善市场营商环境，促进多种所有制经济共同发展。三是畅合作，即深化区域合作，有序优化产业布局。
联结东西、承接南北——
促开放的重要条件和坚实基础
从鄂州花湖国际机场打开湖北“空中出海口”，到中欧班列（武汉）满载着货物驶往数十个国家的广阔天地，从武汉新港阳逻港区借由长江黄金水道通江达海，到湖北自贸区里一项项改革举措激发经济新活力……湖北坚定不移全面深化改革、扩大高水平开放写下了一个个生动缩影。
作为我国第一批内陆自贸区，中国（湖北）自由贸易试验区在2017年4月1日正式挂牌，涵盖了武汉片区、襄阳片区和宜昌片区。根据党中央、国务院对于湖北自贸区的部署要求，湖北自贸区在完成政府职能转变、贸易便利化与贸易模式创新、金融开放和法制规范化等方面的创新工作外，还应努力发挥自身的特色，比如承接产业转移、建设一批战略性新兴产业和高技术产业基地、担负中部地区崛起和推进长江经济带发展的重任等。
通江达海，上天入地的基础设施硬件建设，适配以自贸区为代表的开放型经济制度高地的软件创新，才产生了“1+1>2”的效果。过去3年国际海运价格高企，正是以汉新欧为代表的中欧班列为湖北外贸企业提供了重要的替代贸易通路和运输方式。国际经贸形势的变化使得湖北的相关产品出现出口压力时，一些装备制造业能够把握住国际市场机遇，从而确保了湖北外贸的整体平稳发展。
为进一步打造内陆开放高地，湖北应发挥鄂州花湖国际机场作为全球第四个、亚洲第一个专业性货运枢纽机场的优势，立足湖北得中独厚的交通区位，织密国际国内货运航线网络，不断提升鄂州花湖国际机场的集散功能、枢纽功能、开放功能。与此同时，积极推动湖北自贸区内的探索创新和自贸区外的复制推广，深入开展基于湖北经济特色和符合湖北比较优势的改革试验，形成更多首创性、差别化、引领性的创新成果。要进一步高标准对接国际经贸规则，推动规则、规制、管理、标准等制度型开放，为湖北全面深化改革和扩大开放探索新路径。
总之，我们要充分发挥湖北联结东西、承接南北的区位优势，进一步推进体制机制创新、科技创新、产业创新，加快构建现代产业体系和开放型经济体系，努力成为内陆地区对外开放新高地，着力打造国内大循环的重要节点和国内国际双循环的重要枢纽。
持续优化营商环境——
强市场的突破口和着力点
湖北虽然地处中部，但是水路交通发达，无论从自然资源和农副业禀赋，还是从制造业和服务业的底盘来看，均有较好的发展条件。
客观讲，改革开放以来，湖北整体经济发展与东南沿海存在不小的差距，在中部地区也面临“前有标兵、后有追兵”的紧迫形势。为发展积蓄更大的动力和潜能，一个重要的突破口，就是持续优化营商环境。
打造一流的开放型营商环境，实现不同所有制经营主体的高质量市场竞争，是市场经济健康可持续发展的基本保障。为此，可以在以下三个方面进一步努力。
第一，发扬“店小二”精神，提升企业服务水平，建立畅通的政企联络机制。常态化开展政企“直通车+面对面”活动，为企业，尤其是中小微民营企业，纾困解难，助推全省实体经济高质量发展。针对企业需求量身定制个性化服务，建立“企呼关应”沟通联络机制，建立“沉浸式”企业服务机制。
第二，深入推进简政赋权，打造智能便捷、高效务实的政务审批环境。落实“全省一单”权责清单制度体系建设要求。深化“证照分离”改革，落实对于包括外企在内的所有经营主体的统一“国民待遇”，逐步实施市场准入承诺即入制，开展“一业一证”改革试点。
第三，健全社会信用体系和监管制度，完善法律服务保障机制。加强信用信息归集共享，夯实“双随机、一公开”工作，建立以信用风险分类为依托的市场监管制度。同时，为各类经营主体提供一站式、全链条、高效快捷的法律服务，高效解决企业的法律诉求。积极引入国内外商事调解中心和仲裁机构，推动知名律所、仲裁机构、公证处、法院、司法局在联动创新发展区组合形成一站式法律服务中心。
优化产业布局——
畅合作的有效抓手和行动路径
此次考察湖北，习近平总书记提出：“抓好重点领域和关键环节改革，全面融入全国统一大市场建设，构建更加公平、更有活力的市场环境。”湖北应继续秉持大产业链思维，从全国乃至全球的角度优化自身的产业布局。具体而言，湖北可以通过以下四个方面的合作与改革，充分挖掘和利用自身的潜力和优势。
其一，由共建“一带一路”的南北向国际合作通路（以汉新欧铁路为代表）和“长江经济带”战略下的东西向长江黄金水道形成的十字型铁水开放格局，辅以鄂州花湖国际机场等空路运输，形成立体开放的合作新格局，系统提升开放枢纽功能。
其二，健全完善湖北自贸区与中部地区崛起的制度创新平台。湖北建设内陆型自贸区的一个重要目标就是为中部地区崛起探索经济管理制度改革与开放路径。中部地区崛起战略的深入实施，依赖于党中央的大力支持和湖北对标高质量发展和高水平开放的制度创新。一方面，要通过与国内各区域的合作创新，逐步形成内外贸一体化，实现与其他区域在产业链协同、监管协作和税费协调等全方位的合作；另一方面，要通过双向产业园、关税减免、标准互认等方式拓展国际合作空间。
其三，扎实推进武汉国家中心城市和长江中游城市群建设。通过“以点带面”，重塑新时代武汉之“重”，加快武汉都市圈建设，增强其辐射力、带动力。
其四，实现科技合作发展的开放与自主战略。统筹利用国内和国际两类资源，以武汉的东湖科学城带动光谷科创大走廊的发展，在硬件设施的互联互通与机制的协同配合上，实现生态环保与经济的和谐发展。探索建立多元主体协同创新体系、科技创新制度体系、科技创新要素保障体系，实现更大力度聚合创新资源，增强创新动能，优化创新生态，为湖北的高质量开放与发展提供坚强支撑。
2500年前，神奇瑰丽的楚文化就远播中外；400多年前，“万里茶马古道”就留下了荆楚客商的足迹；近现代以来，湖北更成为中国早期工商业文明的摇篮；新中国成立以后特别是改革开放以来，湖北经济社会取得长足发展，对外开放步伐不断加快。在全面深化改革和扩大高水平开放上勇于探索，需要我们站在新的时空方位，打造新时代“九州通衢”，更好服务和融入新发展格局，让“关键一招”激荡出的湖北活力未来更可期，让用好“重要法宝”的湖北故事更精彩。
（作者为华中科技大学二级教授、楚天学者）
