2024年10月15日下午，在世界水电名城宜昌，迎来属于湖北应急管理的激情时刻。在全国第五届应急管理普法知识竞赛总决赛现场，主持人激动地宣布：“一等活动奖，湖北省代表队！”瞬间，场内掌声雷动，现场的湖北代表队成员相互击掌，激动的泪水盈满了眼眶。
五届四次问鼎全国冠军，这一非凡的战绩，是湖北省不断深化应急法治化建设的成果，也是一幅多维度构建应急普法新格局的生动图景。
以赛促学 打造湖北应急普法品牌
全国应急管理普法知识竞赛自2019年首次举办以来，通过以赛促学，逐渐在全社会形成了讲应急、学应急、用应急的良好氛围，成为检验全国各地应急管理水平和法治建设的重要平台。湖北代表队在这次竞赛中再次取得佳绩，既是湖北应急管理的能力和水平的有力彰显，也是湖北全域普法成效的实践映射。湖北省应急管理厅相关负责人表示：“普法竞赛不仅是一场比拼，更是法治化建设成果的集中展示。”
在应急普法工作中，湖北省将参与全国性应急普法知识竞赛作为提升普法工作水平的重要抓手，通过组织参赛推动全员学习应急管理法律法规知识，树立了“以赛促学、以赛促普”的品牌效应。湖北省不仅在全国赛事中频频夺冠，还在省内创新举办了公众应急知识竞赛、防灾减灾答题活动，吸引了千万群众积极参与。2023年，湖北省公众应急知识竞赛吸引了593万人次参与答题，防灾减灾有奖答题活动参与人次更高达2065万，极大地激发了群众学法用法的热情，也为全国赛事选拔优秀选手奠定了坚实基础。
湖北省应急管理厅以压实责任为先导、建强阵地为基础、打造品牌为突破、服务中心为根本，将普法工作作为法治建设的重要支撑。努力推动应急普法工作“全域覆盖、全民参与”，荆楚各地从城市到农村，从企业到校园，应急普法工作的触角深入各行各业，形成了浓厚的法治氛围。
湖北省应急管理厅“两微一网”动态发布应急法律法规知识，利用抖音等平台直播安全必修课。上线应急动漫IP形象“楚小应”，制作200余部普法微动漫、短视频、情景剧，让群众的普法学习更加生动、更加直观。
法治引领 应急管理地方立法走在前列
推动重点领域立法。组建全国首个应急管理法学研究会，全面加强应急管理地方立法研究。先后推动制修订出台《湖北省安全生产党政同责实施办法》《湖北省安全生产条例》《湖北省生产安全事故应急实施办法》和湖北省企业安全生产主体责任“两张清单”，构建了“党内法规+地方性法规+省政府规章+重要制度文件”的应急法规制度体系，安全风险防控有法可依、有规可循。《湖北省突发事件应对条例》《湖北省危险化学品安全条例》等两部地方性法规列入省人大常委会五年立法规划项目，《湖北省企业安全生产主体责任规定（修订）》《湖北省生产安全事故报告和调查处理办法（修订）》等两部政府规章被列入省政府五年立法规划项目，应急管理法治体系日趋完善。
推动重点领域立标。成立湖北省应急管理标准化技术委员会，为全省应急管理标准化工作提供智力支持和技术支撑。目前湖北已发布实施20项应急管理地方标准，推动标准立项37项。《应急物资储备库建设规范》《综合减灾示范乡镇（街道）创建指南》等地方标准，填补了全国相关领域标准“空白”。
推动预案体系建设。修订《湖北省突发事件总体应急预案》和防汛抗旱等13项省级专项预案，指导带动各地修订完善应急预案6048项，纵向到底、横向到边的应急预案体系逐步形成，为依法有序防范应对各类突发事件提供重要遵循。
严格规范 深化应急管理综合行政执法改革
在应急管理的执法领域，湖北省不断深化综合行政执法改革，切实加强执法规范化建设。2023年，湖北省应急管理厅推动以省“两办”名义印发了《关于深化应急管理综合行政执法改革的实施方案》，明确细化措施，对各地综合执法进展情况进行动态督办，确保改革措施落地见效。
湖北省应急管理厅相关负责人表示，目前正在推进《湖北省应急管理综合行政执法规范化建设标准》，以典型样板创建带动全省执法队伍整体提升。开展提升应急管理行政执法质量三年行动，用好“亮剑见血”方法论，在全省曝光一批违法经营单位和“一案双查、一案双罚”案例，形成有效震慑。
针对安全生产隐患排查，湖北省以“靶向治理”为核心，以“火、爆、塌、撞、淹、挤”等六大风险为重点开展整治行动，尤其在高风险的重点行业领域，如化工、煤矿和交通运输等，突出对违规外包作业、电气焊切割等行为的精准执法，进一步强化了全省应急管理的执法力度。
此外，湖北省加强了执法监督机制。2023年，湖北省应急管理厅配合省人大常委会开展了安全生产“一法一条例”执法检查和专题询问，通过人大监督推动全省安全生产工作高效开展。着眼提升基层执法水平，创新案卷评审方式，组织飞行检查、交叉检查和集中检查，推动应急管理系统执法更加规范。
破浪前行 法治化建设提升应急管理综合能力
在灾害易发、多发的背景下，湖北省坚持“依法应急”理念，通过法治手段规范应急管理工作流程，明确责任主体，强化监督问责机制，全省应急管理体系正在向法治化、科学化、现代化的方向加速迈进。湖北省应急管理厅围绕“法治引领防范化解重大安全风险”开展法治政府示范建设，获省委全面依法治省委员会批准命名为全省第一批示范项目，在全国应急管理系统率先实现突破。
治荆楚先治水，防汛是湖北天大的事，围绕如何高效防范洪水、强降雨等自然灾害带来的危害，湖北省应急管理厅在相关法规制度建设上率先破题，带来显著的变化。
2023年在全国率先出台防汛抗旱工作准备规范化指导意见和预警叫应“十条措施”，2024年出台防汛救灾预警“叫应”措施升级版，推动形成“预警—叫应—行动—反馈”的工作闭环，摸索出一条有效防范应对自然灾害的湖北标准。为成功应对2023年24轮强降雨和今年主汛期7轮强降雨提供了有力制度支撑，取得了“不溃一堤、不垮一坝、不亡一人”的突出成绩。
持续优化营商环境，提升应急管理政务服务质效。加强行政相对人申报指导，提高申请环节一次性通过率。加快企业码专题建设、电子证照归集，进一步减少行政相对人需提交的申报材料数量。持续推进“互联网+监管”试点，加大线上监管力度，推动非现场监管方式创新。
坚持问题导向治标、结果导向治本、文化导向治根，湖北省应急管理厅聚焦安全生产、防减救灾、应急救援等主要职能，统筹实施履责强链、信息赋能、治本攻坚、一线强基、社会共治等五项行动，不断提升综合统筹能力、监测预警能力、风险管控能力、应急处置能力、基础保障能力，着力将安全风险管控在初期、处置在萌芽，坚决守牢不发生重特大事故底线，以高水平安全服务高质量发展。
