团风镇马跑咀村位于团风县城区北部，紧邻G347快速通道，全村版图面积约2000亩，原有4个村民小组169户680人，因服务产业新城建设整村搬迁，现有村干部5人，党员30人。近年来，马跑咀村“两委”始终坚持党的领导，组织群众、带领群众、服务群众，在村庄建设、经济发展的道路上不断摸索前行，取得了显著成效。

抢抓机遇 迁建新村

2019年，马跑咀村G347以南1300亩版图面积被纳入团风产业新城建设范围，房屋怎么拆？小区怎么建？谁拆谁建？一系列问题成了摆在村“两委”面前的难题。村“两委”决心抢抓机遇、迎难而上。

把威信高的同志组织起来。村支部书记曹良桂召集“两委”干部多轮协商，提出成立马跑咀村征迁还建理事会。村干部分组走访入户，让每个小组推荐德高望重的老党员、老干部、村民代表，通过充分酝酿沟通，召开党员群众代表大会进行表决，2020年2月理事会正式成立。

把村民的想法统一起来。还建小区建什么样的户型和风格，村民们各有各的想法；征迁资金如何流动管理，谁来监管？村民有说不完的意见和建议。村支部书记积极争取县镇支持，组织党员群众30余人到武汉杜堂村、信阳神龙山庄等地学习借鉴经验，结合自身实际，制定马跑咀村征迁还建实施方案，并经过多轮党员群众代表大会讨论通过，由理事会牵头，按照“统一规划、统一设计、统一建设、统一外装、统筹资金”原则，由施工方提前带资建设还建小区，后发动村民集中搬新居退旧房，多退少补进行结算。

把村民参与作用发挥出来。理事会开展多轮入户宣传、征求意见，由村民代表、征迁户签字同意，委托理事会依法依规引进第三方评估公司和还建小区施工单位，采用“双抓阄”，即抓阄确定入户评估顺序，抓阄确定选房顺序的方式开展评估和选房，坚持“一把尺子量到底”，广泛接受群众监督。期间，动员所有群众参与到还建小区选址、设计方案修改、户型认定、施工建设、签订协议等全过程，针对部分群众不配合、不理解，甚至故意阻拦的情况，村干部及理事会成员反复上门做工作，算好经济账，全面稳妥完成195户安置工作。

壮大经济 强村富民

在征迁以前，马跑咀村利用得天独厚的水资源和土地资源优势，发展了金丝皇菊、黑斑蛙、水产养殖、苗木等多类型村级产业，是名副其实的产业发展龙头村。征迁后，土地怎么利用？村级产业怎么发展？老百姓如何增收？又是一道棘手的难题。

深化“人均一亩地”发展模式。土地征迁后，虽然落实了失地农民养老保险政策，但村民生产生活对土地长期依赖，没有更多的收入来源。村委会广泛征求意见后决定，由村委会征收的700亩面积，按照全村村民人均一亩权益入股，参与村级分红，进一步提高村民收入水平。

实施村级公司化经营。成立团风智创康养旅游开发有限公司，由村委会财经委员兼任公司法人，对土地、水面和已征收房屋进行统筹运营、独立核算，按照村民40%、公司40%、村集体20%比例进行分红。目前，大部分村级资产资源均已外包，2023年村级公司经营收入7万元。其他村级资产佳禾家庭农场、毅德楼等由村委会经营，年收入9万元。

挖掘优势谋划富民产业。谋划建设集休闲垂钓、特色种养、养老服务为一体的康养小镇；建设70亩停车区，主要服务物流中转、餐饮住宿、停车加油等功能。

健全体系 深化治理

2023年以来，村民陆续入住，新的村落焕发生机。如何进一步改善群众的生产生活条件？加强新村建设管理？做好居民服务？是马跑咀村当下需要解决和长期坚持下去的重要课题。

强化党群服务功能。坚持功能整合、集约利用、规范管理，建好用好党群服务中心，完善工青妇阵地，打造群众生产生活离不开的一站式服务平台。配套建设“幸福家园”老幼活动阵地，提供棋牌、观影、阅读等服务功能。

健全治理机制。基于村湾一体的现状，重新划定两个党小组，做实党员联户制度，广泛征求群众意见制定“两约四会”（党员公约、村规民约、红白理事会、道德评议会、村民议事会、禁赌禁毒会），建立“五员+村民”人居环境共同管护机制，村民议事协调机制，提高村民参与度。

丰富村民自治活动。持续深化共同缔造理念，深入开展“清洁家园”行动，通过开展卫生星级户大评比，建立卫生环境积分奖励制度，让村民学有榜样、比有目标，培育妇女舞蹈队、应急救援小组等形式多样的群众性组织，营造“人人参与、家家行动、户户受益”的良好治理氛围。

（郑伟 吕萍）