湖北日报全媒记者 彭磊 通讯员 丁元拾 戴鼎 彭亮亮
如果将黄石的政务服务比作高速路网，你会看到这样一番景象：每天上千条群众、企业等待办理事项纵横交错，44个部门处理海量业务数据。这期间，企业进入任何一个“高速口”，都直通目的地，免去拥堵烦恼。
这个“高速口”便是综合窗口。
2022年以来，黄石在全省率先启动政务服务“一窗通办”改革，通过整合窗口资源、重塑审批流程，实现从“一事跑多窗”到“一窗办多事”，解决企业群众多头跑办事难题。
一个窗口办成所有事
10月25日，黄石市民之家，审批窗口不见排队长龙。向综合窗口提交加装电梯使用登记申请后，负责西塞山区颐阳苑8号楼加装电梯项目的创仁通电梯公司办事人员当天就办好了申请事项。
在这个综合窗口，规划设计、工程建设等涉企事项都能受理。在市民之家，这样的综合窗口共有24个。
黄石市政务服务管理局督导科科长杨庆华介绍，市民之家设社会事务服务区、企业事项综合服务区和不动产登记与水电气联办区，分别设置对应的综合窗口总计84个，全面取代原部门审批窗口。
两年前，这里还是另外一番场景：大厅里44个审批部门共设205个窗口，各窗口忙闲不均。遇到需要多部门审批的情况，还要“全场跑”，如办理医保业务需要社保材料，办事对象就得在一楼的社保窗口和二楼的医保窗口来回跑。
能否一个窗口办成所有事？黄石市提出“一窗通办”激起千层浪。有的部门心里抵触：原本只负责本部门一摊子事的窗口，若变为“一窗通办”就要承担其他部门的事，这些窗口都是同级部门，如何管理？
摸排情况后，黄石市探索运行“前台综合收件、中台政策支撑、后台分类审批、统一窗口出件”新模式。引入中科永为（武汉）科技有限公司，70多名企业员工变为综合窗口服务员，负责前台综合收件，承担各部门窗口咨询、业务受理。原部门窗口人员和审批人员退居幕后，负责为前台窗口提供政策支撑及完成审批、出证等业务。
黄石市自然资源和城乡建设局审批科首席服务员李慧说，局里原设有2个审批窗口，2名专人负责受理审批件；“一窗通办”改革后，前台人员进入审批团队，缓解了审批办件压力。
两年间，“一窗通办”改革在黄石各县市区推广，1748个审批服务事项实现综合窗口无差别受理。
高频事项一次办即时办
两年前，程小红是黄石市社保局一名外聘人员，负责审批窗口业务受理。“一窗通办”改革后，她被聘为综合窗口业务员，凭借业务熟、服务好，一天受理50多个事项。程小红说，之所以能办这么多业务，全靠后方各审批部门支持。
“一窗通办”改革推进之初，不少人对综合窗口质疑：一旦综合窗口前端入口敞开，其受理、审批、出证等后续一系列环节压力激增，“一窗通办”怕是要成为“一窗难办 ”。对此，黄石市领导挂帅，市发改委牵头，推动营商环境改革，拓宽综合窗口背后的便民利企通道。
中科永为（武汉）科技有限公司项目经理邹佳怡说，按照办理高频、涉及面广、企业和群众反映问题多等标准，从1700余项审批事项中梳理近200个高频事项，通过“一网通办”，推动这些事项当场办、一次办、限时办、网上办、异地办。
今年初，黄石提出全年加装810部电梯，至8月份已审批626部，审批率77%；竣工226部，竣工率28%。过去，小区加装电梯，需完成专项资金设立、规划设计、施工许可、使用登记等一批审批流程，涉及住房和城市更新局、市场监督管理局等多部门，最少60天办好。如今，黄石推动相关部门并联审批、网上审批，全程审批时间最多20个工作日。
今年以来，黄石全面推广“高效办成一件事”15个重点事项，新生儿出生、教育入学、社保卡服务、电梯加装等4个省级“一件事”试点全部上线，整体办事时限较2023年平均压缩84%，办事环节平均减少75%，申报材料平均精简50%，跑动次数平均减少80%，企业和群众满意率从94.6%提升到98.3%。
“后台审批提速，让我们的综合窗口人员有底气多接活。”邹佳怡说。
“办不成事”窗口专治“踢皮球”
阳新县富池镇便民服务中心，综合窗口工作人员最近收到一件难办事项：当地正在推进电子门牌工作，居民石教育却反映，办不了门牌证。
此事被纳入综合窗口“办不成事”事项库，安排给当地公安部门办理。很快，公安部门上门为石教育登记电子门牌信息，并完成纸质门牌存档，第一时间办理了门牌。
“办不成事”窗口是综合窗口的兜底窗口，为无法办成事的企业、群众量身定制问题解决方案，专治各种“踢皮球”问题。窗口实行首问负责制、限时办理制、投诉处理制，并按照“统一受理、分类转办、限时办理、跟踪督办、及时反馈、随机回访”六个环节闭环管理，对一般事项当场办理；对涉及多部门的3个工作日内办理并反馈；对较复杂、解决难度较大的，7个工作日内办理并反馈；对因法律法规和政策等因素不能办理的，3个工作日内落实回复。
2023年在万家民营企业评营商环境活动中，黄石获评进步最明显的5个地市之一，印证的是双主体对黄石营商环境的认可。
厚植营商沃土，育得枝繁叶茂。今年前三季度，黄石GDP增长7.2%，居全省第1位；规上工业增加值增长13.3%，居全省第1位；进出口总额达437.7亿元，增长26.7%，总量和增速均居全省第2位。
