10月25日，从第十五次全国民政会议上传来喜讯：宜昌市民政局荣膺全国民政系统先进集体！

至高荣誉，来之不易。

中国式现代化，民生为大。增进民生福祉是发展的根本目的。

民政工作，关系民生，连着民心。近年来，宜昌市民政局始终牢记“民政为民、民政爱民”工作理念，紧贴中心，服务大局，凝心聚力，开拓进取，民政事业高质量发展取得显著成效。

宜昌民政工作多次受到民政部、省委、省政府和省民政厅的充分肯定，赢得宜昌各级党委、政府和社会各界群众的广泛赞誉，彰显了为民爱民的责任担当。

在宜昌，一张张来自民政系统的民生清单，正逐一变为老百姓的幸福账单。

聚焦基本民生保障 困难群众幸福感不断提升

“以为还要回趟老家，没想到在宜昌就能办好。”最近，宜昌市西陵区窑湾街道金斗山社区的谭女士顺利申请低保。

谭女士户籍四川，因丈夫去世，自己独自抚养一双正在读书的儿女，生活困难。2023年，宜昌取消居住地申享户籍限制，谭女士在宜昌就办好了低保。

兜实兜牢民生底线，是民政核心职能。宜昌市民政局始终以保障和改善民生为出发点和落脚点，创造性履行基本民生保障职能，全面提升困难群众的幸福感和获得感。

五年来，宜昌及时推出一系列创新举措，满足人民群众多样化服务需求。宜昌在全国、全省率先将与百姓生活相关的高频事项审批办理全面下放乡镇、社区。率先推行社会救助、社会福利“零资料”申请，率先开展告知承诺制审核确认救助对象、居住地申享救助等改革，实现政策找人、免申即享、快速办结、全省通办。承接全国“党建+社会救助”改革，打造党员干部多元服务新模式。在全省率先建立市、县、乡、村四级慈善扶贫超市联动体系，募捐慈善款物2.3亿元，惠及贫困群众15.37万人次。

五年来，宜昌努力扩大社会救助、社会福利和民政公共服务的覆盖面，构建多层次的民政服务平台体系，使享受民生保障的对象由65万人增加到了175万人，享受民政社会公共服务的对象由70万人覆盖到全市城乡的413万群众。在全省率先实施农村低保标准和扶贫标准“两线合一”，农村低保标准提前五年超过国家脱贫标准。建立健全各类保障标准与人民群众生活水平同步增长、有机增长的互动机制，使全市20万名困难群众各类保障标准在前五年的基础上翻了近三番，生活水平得到显著提高。

聚焦基层社会治理 共同缔造理念深入人心

2024年10月19日，晨光熹微、朝暾初露。

宜昌滨江公园江滩，陆续出现三五成群的身影。他们身穿荧光背心、手提塑料袋，犹如勤劳的蚂蚁不断寻觅。所过之处，碎布、渔网、烟头、破瓶子等被一一捡起带走，留下干净的江滩沙地。

这是全国先进社会组织——三峡蚁工的工作日常。

9年来，从一个人的坚守到一群人的善举，升华成一座城的荣光，三峡蚁工共带动近百万名志愿者加入生态公益行列，让一江碧水两岸翠，秀美峡江入画来。

在宜昌，像三峡蚁工这样，在民政部门登记的各类社会组织共有2600余家，他们已成为宜昌基层社会治理的重要力量。

近年来，宜昌市民政局聚焦基层社会治理职能，基层社会治理品牌创建全省领先，先后创建了3个国家级、4个省级试验区，打造了宜都“双基强化，三治融合”、秭归“幸福村落”和远安“小微权力整治”等一批可复制、可推广的宜昌品牌。三峡蚁工被民政部表彰为全国先进社会组织。

以宜都“双基强化，三治融合”为例。该市组织155个村（社区）修订完善村规民约（居民公约），建设家庭文明诚信档案信息化平台，按照“一户一档”对全市10万余户家庭建立文明诚信档案，实行积分管理，将文明守礼、诚实守信、遵纪守法等行为终身记录应用，引导群众积极参与、共享治理成果。搭建议事平台，采取“围楼夜话”“屋场会”会议等形式，搭建共商治理平台，引导群众从自扫门前雪到参与大家事。坚持“五民工作法”，开展“场景怎么建，请您来点单”“项目怎么建，大家商量办”“实施怎么管，群众说了算”等系列活动，依靠群众解决自身问题的局面初步形成。

宜昌市民政局为引导社会组织服务中心大局，先后实施培育发展社区社会组织三年专项行动、社会组织建功先行区三年行动、行业协会商会服务高质量发展专项行动等。通过多年努力，宜昌市社会组织在主动服务国家、服务社会、服务行业、服务群众中取得了明显成绩，实现自身发展与全市经济社会发展同频共振、同向而行。近年来，宜昌市民政局累计投入资金506万元，共扶持社区社会组织项目221个，已打造社区社会组织（服务项目）品牌100个。2023年，以社区社会组织为主题的公益短片《汇聚微光 缔造幸福》荣获亚洲微电影艺术节二等奖。

聚焦基本社会服务 打通服务群众“最后一公里”

“你又来啦，正好我今天早上头晕，能不能给我看看？”10月10日上午，宜昌葛洲坝颐福乐园护士覃宇如约来到西陵区华安乐园小区，为76岁的独居老人柳玉珍提供上门服务。

从护理包中拿出测量仪器，覃宇耐心为老人检查。“血压正常，但是血糖值13.6了，您要注意清淡饮食，头晕的话早上起床慢一点。”覃宇的护理包内，配备血压仪、血糖仪、碘伏、酒精等便携医护用品，可以满足老人多元需求。

今年以来，宜昌实施居家和社区基本养老服务提升行动，聘请第三方服务机构将养老服务延伸到老年人身边，居家养老服务质量大幅提升。

近年来，宜昌不断健全工作机制，加大投入力度，提高服务能力，居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系初步形成。

健全完善养老体系，是宜昌市民政局聚焦基本社会服务职能，不断创先争优，打通服务群众“最后一公里”的生动写照。

宜昌成功争取的亚行贷款实施养老服务项目在全国只有2个，湖北唯一，PPP养老项目在全国唯一。

宜昌养老标准建设全省领先，参与制定了《养老机构生活照料服务规范》《养老机构康复辅具配置规范》等2项国家标准，牵头制定《养老机构服务质量规范》等5项省级标准，为全省民政系统唯一。宜昌市社会福利院被评为全国养老服务先进单位、第三批全国民政标准化建设示范单位。全市167家养老机构实现医养结合全覆盖，成功争取省级医养结合发展试点市（州）、省级老年健康服务体系建设试点市（州）。

宜昌市民政局加快殡葬公共服务改革，免除城区殡葬“四项基本服务费”，加强生活无着的流浪乞讨人员救助管理，做实孤残困境儿童、老人等特殊群体关心关爱。全力优化营商环境，开展“清、减、降”专项行动，对为民服务事项减审批，“零跑腿”事项达到14项，市级民政服务事项即办件比例达到93%。全面实施婚姻登记“跨省通办”事项，实现便捷服务升级。

民生无小事，枝叶总关情。未来，宜昌民政人还将始终坚持人民至上，不断用心用情，开拓创新，满足人民群众对美好生活的向往，为加快建设长江大保护典范城市、打造世界级宜昌贡献民政力量。

（撰文：高伊洛 蔡冬梅）