湖北日报全媒记者 张辉 通讯员 郑轩
党的十八大以来，习近平总书记对未成年人保护工作作出一系列重要指示，强调“做好关心下一代工作，关系中华民族伟大复兴”。
党的二十届三中全会要求“加强和改进未成年人权益保护”。
省委、省政府认真贯彻落实党中央决策部署，把青少年健康成长作为建设教育强省和健康湖北的重要内容，列入年度政府工作报告，将增加3岁以下婴幼儿托位、新增公办学前教育学位等列入2024年政府民生实事项目，将适儿化改造纳入老旧小区改造、完整社区建设项目，全面启动留守儿童和困境儿童关爱服务质量提升三年行动。
省政协党组坚持围绕中心、服务大局，将“促进少年儿童健康成长”作为今年全省政协“一线协商·共同缔造”共性指导议题，组织各级政协开展“关爱困境儿童和流动、留守儿童”委员“双服务”活动。
根据省委批准的省政协2024年协商计划，10月23日，省政协召开“护航未成年人健康成长”月度专题协商会。
省委、省政府高度重视这次会议。省政府副省长陈平，省高级人民法院院长游劝荣，省人民检察院检察长王守安到会听取委员发言并讲话。
会前，省政协组织各民主党派，有关专委会、市县政协，以及部分省政协委员、专家，根据“根、干、枝”工作思路和“两个统筹”理念方法，深入省内省外，做了大量调研、考察工作，形成了46份调研报告。
会上，省政协党组成员、副主席王兴於作主题发言。省妇女儿童工作委员会介绍有关工作情况。7名同志作协商发言，从多个方面就未成年人健康成长提出了许多真知灼见。省教育厅、省民政厅、省卫健委负责同志现场作了回应。
委员们认为，应深入贯彻落实党的二十届三中全会工作部署，始终坚持“最有利于未成年人”的原则，推动未保工作从“分类保护”向“精准保护”迭代升级，不断完善“六大保护”工作体系，持续打造关照不同成长阶段、涵盖发展全周期、全方位的儿童友好型社会。
夯实社会共识基础
增强思想自觉行动自觉
随着社会加快转型，开放性、流动性大大增强，互联网迅猛发展等形势发展变化，未成年人健康成长面临许多新情况、新问题、新挑战，护航未成年人健康成长任重而道远。省政协主题发言人就“夯实社会共识基础”，增强思想自觉和行动自觉提出建议：
坚持把未保工作纳入经济社会发展总体布局、作为民生实事重要内容加以谋划推进；重点针对溺水、心理健康、火灾、交通事故、食品中毒、自然灾害、网络沉迷、诈骗等突出问题和家校教育薄弱环节，加大未保宣传力度，形成全民关注、多方支持、协同联动的良好工作格局和浓厚氛围。
夯实各方协同基础。充分发挥妇儿工委组织、协调、指导、督促作用，采取联席会议、联合执法等方式，横向建立部门之间、纵向建立上级部门与街道、学校、医院、村（社区）之间信息通报、应急处置、个案会商工作机制。
夯实基层力量基础。建立健全基层摸底排查、发现报告和事前预防机制，完善心理测评和危机干预机制。加大基层儿童主任队伍建设，明确工作标准，创造必要条件，推动工作从村民委员会、居民委员会深入到自然村（湾）、城市小区。
统筹推进
健全“六位一体”的未成年人保护体系
《中华人民共和国未成年人保护法》从家庭保护、学校保护、社会保护、网络保护、政府保护、司法保护等六个方面，对未成年人保护作出明确规定。省政协主题发言人就坚持系统观念，围绕这六个方面统筹推进，健全“六位一体”的未成年人保护体系提出了建议：
强化家庭保护这个基石。加大工作力度，分级分类建立家庭教育指导服务中心（站）；加大政府购买服务力度，引入专业社会组织开展经常性家庭教育指导服务；落实好“家庭教育指导令”制度，强化监护人职责，承担起家庭教育主体责任。
抓牢学校保护这个关键。树立健康教育理念，落实“双减”政策，培养青少年文体兴趣，加强劳动实践教育，推动学生德智体美劳均衡发展；加强安全教育，完善安保设施，健全学生欺凌防控机制，尽快建立校园欺凌强制报告制度。
做强社会保护这个支撑。加大专业社会组织培育扶持力度，加大对新兴营业场所的监管力度，明确相应的约束或禁止条款。
完善网络保护这个重点。建立线上线下协同治理机制，进一步健全未成年人网络舆情监测预警与应急处理机制，开展网络安全和网络素养宣教活动。
扛牢政府保护这个主责。积极推进未成年人保护中心、保护工作站建设，建立和改善适合未成年人的活动场所和设施，建设未保服务平台、服务热线、服务站点。
筑牢司法保护这个保障。加快我省现行有关法规条例的修订工作；制定专门矫治教育规定和分级干预实施办法；加大罪错未成年人行为分级干预、专门教育和社区矫治工作力度，组织由社工、网格员、公益律师等构成的社会化帮教小组。
以解决突出问题为导向
护航未成年人健康成长
未成年人健康成长是个大题目。省政协主题发言人说，要以解决突出问题为导向，护航未成年人健康成长，并就此提出建议：
切实提升青少年健康水平。加强未成年人卫生保健和营养指导，优化教室视觉环境，鼓励有条件的地方为教室安装空调，逐步将桌椅升级为“可躺式”，着力解决儿童不良饮食习惯、视力下降、脊椎侧弯等突出问题。强化心理健康前置疏导教育，加强专业心理教师培养配备，分学段开设心理健康课程，定期组织开展心理健康测评、异常行为识别和心理疏导，建立“一生一策”心理健康档案，健全医校家沟通机制和医校转诊机制；引导家长和社会转变对青少年心理健康的老旧观念。完善学生人身意外保险。
加大困境、流动、留守儿童关爱保护力度。加大资金投入，尽快制定留守与困境儿童关爱保护服务工作指引和规范标准，将患有严重心理和精神障碍的困境儿童纳入医保；发挥好儿童主任作用，做好入户筛查，建立困境儿童风险库；建设“湖北省儿童关爱数字平台”。
采取有效措施遏制未成年人违法犯罪上升态势。对未成年人违法犯罪强化动态监测、实时预警；聚焦突出问题，组织开展未保工作专项督查；对低龄未成年人严重暴力犯罪，符合核准追诉条件的，应依法惩治；强化教育矫治工作，将专门学校建设纳入当地教育发展规划；科学规划专门教育和矫治教育的课程内容，实行分级分类精准管理，建立常态化阶段性转化效果评价体系。
补齐未成年人照护服务短板。大力推动普惠性婴幼儿照护机构发展，扩大普惠性托位数量；发挥社区照护服务功能；支持企事业单位提供福利性婴幼儿照护服务。加大青少年托管服务供给，打造特色课程体系和服务品牌。强化托管照护规范标准建设，让托管服务“托”得住、“管”得好，促进生育友好型、儿童友好型社会建设。
