南漳县委书记 罗兴斌

党的二十届三中全会发出了进一步全面深化改革的动员令。南漳坚定扛牢试点责任，始终将制度建设作为推进基层治理体系和治理能力现代化常态长效的重要抓手，以“南漳之制”新优势助推“省域之治”迈向新境界。

在学思践悟、深化认识中增强政治自觉。通过干中学、学中干，越学越明白、越想越清晰、越干越有劲。

党的二十届三中全会将“坚持以制度建设为主线”作为进一步全面深化改革的六项重大原则之一，为基层健全完善基层治理体制机制提供了根本遵循。湖北省委将“以美好环境与幸福生活共同缔造为载体推进社会治理体系和治理能力现代化”纳入“五个以”实践体系框架，这与党的二十届三中全会精神高度契合、高度统一、高度一致。我深切地感受到这是一条符合中央精神和湖北实际的好路子，是一把破解基层治理难题的金钥匙。

在因地制宜、守正创新中推动落地见效。通过把“过程”弄明白、把问题想清楚、把工作干到位，探索出了一条符合南漳实际的基层治理新路径。

在中央明确乡镇、村（社区）两级基层治理层级的基础上，南漳县向上和向下分别延伸一级，确定为县、镇、村（社区）、组（小区）四级，构建了定位科学、职能明晰、权责一致、资源与事权匹配的城乡社会治理体系框架。围绕四级治理架构，南漳县健全党组织领导的群团组织、自治组织、社会组织、经济组织，构建一核多元治理格局。在把各类组织建立起来的基础上，健全管理运行、群众参与、上下协同等机制，实现了从“靠外力推动”到“自行运转”的转变。

在标本兼治、完善机制中确保常态长效。注重从机制上“解题”、实干上“破题”，通过解剖一个问题、解决一类问题，形成一套可复制可推广的制度机制。

南漳县成立以县委书记任组长的试点工作领导小组，建立一名县负责人包保、一个县级工作专班驻点指导、一个镇级工作组具体抓落实的“三个一”推进机制，形成了一级抓一级、一级带一级、层层抓落实的示范效应。坚持线上线下“两条腿”开展社情民意常态化征集办理，多方位收集社情民意，累计办理群众意见建议1.1万余件。按照2000万元标准设立资金池，建立“以奖代补”项目库，推行竞争性激励分配机制，共收集项目495个，已实施项目281个，撬动社会投资2.15亿元。持续扩大“时间存折”志愿服务品牌效应，常态化选树“中国好人”“荆楚楷模”“湖北好人”等各类典型447人。