湖北日报全媒记者 曾雅青 通讯员 蔡蕾 郭嘉华
“我们审限内结案率、审判执行周期在全市基层法院排位靠后,上诉案件和发改案件较多,办案周期也较长。”今年1月,最高人民法院确定全国首批106个相对薄弱基层法院,孝感市孝南区人民法院被列入名单中。
谈及面临的主要问题时,孝南区法院党组书记、院长李海英坦言,人才匮乏、基础设施滞后导致案件积压,业务工作质效还有很大提升空间。
9个月来,孝南区法院“脱薄”之路走得如何?近日,湖北日报全媒记者前往该院一探究竟。
两个新法庭投入建设
孝南区法院是孝感市主城区唯一的基层法院,辖区覆盖4个街道办事处、12个乡镇场,管辖孝南区以及孝感国家高新区、临空经济区、双峰山旅游度假区3个功能区各类诉讼案件,案件量大且种类繁多。
然而,该院科技法庭、诉讼服务中心、档案库房超负荷使用已久,人民法庭普遍土地规模小、业务用房有限,落后的审判业务设施直接影响到审判效率,也加剧了积案问题。
欲筑室者,先治其基。
孝感市委书记胡玖明到孝南区法院调研时明确提出,市直有关部门要为“脱薄”工作提供坚实保障,加大推进力度,确保按时间节点完成任务。
很快,干警们感受到来自省市两级党委政府和法院实实在在的支持——该院高新法庭与临空法庭两个新建项目被纳入全省人民法庭新建项目计划,征用土地20亩,并分别获得省级财政补助资金380万元和200万元,预计明年7月投入使用。
孝感市纪委监委常态化监督孝南区法院“脱薄”工作,确保既定目标和标准得到执行;孝感市委督查室定期督办项目进展,确保任务按时完成。
“我们要确保法庭顺利建成,让群众打官司更方便。”孝感市高新区综治中心主任岳星说。
在省市两级法院及孝感市委的协助下,孝南区法院还获批增加15个中央政法专项编制,队伍建设更有保障。
越来越好的基础建设,让法院干警更有干劲。大家深知,这份支持是鼓励,更是期待。
“孝感市委现场办公,省法院、市中院多次调研督导,都是对我们的鞭策。”李海英说,全院干警铆足了劲,努力发挥主观能动性,挖掘自身潜力,要变“后进”为“先进”。
外来人才带来新鲜活力
发挥主观能动性,关键在人。
从孝感中院选派到孝南区法院挂职副院长的王华记得,临行前,孝感中院党组书记、院长肖保国专门叮嘱她说,要尽快适应工作状态,主动了解基层法庭受案情况、办案机制、人员配备,积极发挥班子成员带头作用为法庭解决困难和问题。
“王法官,猪仔的鉴定结果关系到我的生计,您可得为我做主啊!”在一起买卖合同纠纷案中,张某将一批猪仔卖给李某,交易完成后猪仔却陆续生病死亡,李某起诉张某要求赔偿。
在孝南区法院调解室内,两人互不相让,气氛紧张。
李某称,自己将猪仔送往鉴定机构鉴定,结论是猪仔卖出前已染病,张某应负全责。张某则认为,双方合同约定鉴定需在猪仔交付后的14天内完成,而李某鉴定时已超过此期限,不应据此断定猪仔生病时间。
王华接手前,这起案件已经过多次调解。因猪仔买卖涉及养殖场、中介等诸多人员,鉴定染病时间颇为复杂。
“本案争议焦点在于鉴定结果的合法性和有效性,要让双方当事人都认可才行。”王华说。
为解决这一问题,她多次组织承办法官开展调查,并借助孝感中院的平台协调农业农村部门参与其中,力求获得最准确的鉴定结果。
看到法官为案件奔忙,平等对待双方提出的疑问和诉求,李、张二人情绪渐渐缓和,同意进行下一步调解,案件终于有了进展。
长期以来,孝南区法院苦于人力短缺,特别是缺少年轻法官。法官队伍中坚力量断层,审判理念难更新、审判能力提升慢。
像王华一样的新鲜血液,便是打破一潭静水的活力源泉。
为帮助孝南区法院补充办案力量,孝感中院采取统筹动态调配、人员借用等方式,从全市法院选调员额法官、法官助理到孝南区法院工作。
孝感中院政治部主任周星介绍,孝感市内已有5家法院先后选派4名法官、5名法官助理来孝南区法院交流办案,为期1年。这样的交流不仅增强了孝南区法院的办案力量,也促进了全市法院法官的成长。
今年8月,省法院也选派1名法学博士到孝南区法院挂职副院长,专门负责指导加强民商事审判工作。
结对指导提升法官业务水平
知识产权案件,往往涉及复杂的法律问题和技术问题。作为集中管辖孝南、汉川、孝昌三地县市区一审知识产权民事案件的法院,孝南区法院压力不小。
从一件关于家具的知识产权纠纷中,可窥见一斑。
甲公司设计了一份家具图册,乙公司未经许可,擅自使用图册中的家具图片制作成自家宣传册。
甲公司发现后,认为乙公司侵犯其著作权,且构成不正当竞争,于是向孝南区法院起诉,要求乙公司停止侵权并赔偿。
看似简单的图样使用问题,背后却有许多争议点要厘清。
经比对,乙公司印在宣传册上的作品与甲公司家具图册上的作品一致。侵权是肯定的,但被告应负多少责任呢?
首先,是侵犯著作权与不正当竞争的问题。孝南区法院党组副书记、副院长刘光辉是本案主审法官,他仔细为甲公司解释相关法律规定,对于同一侵权人针对同一主体在同一时间和地域范围实施的侵权行为,法院已经认定侵害著作权并判令承担民事责任,当事人又以该行为构成不正当竞争为由请求同一侵权人承担民事责任的,法院不予支持。
其次,是侵犯著作权需承担的法律责任。刘光辉介绍,原告甲公司起诉时称,被告乙公司侵犯了其对家具的著作权。
事实上,家具作为实用艺术作品,需达到一定的艺术创作高度才能享有著作权。本案中的家具属于普通办公家具,不具有较高艺术水准。因此,乙公司仅侵犯了甲公司对家具图册的著作权,而非对家具本身的著作权。
法官几番耐心解释,原告明白了维权范围,被告也认清了侵权事实。
最终,孝南区法院判决乙公司立即停止使用涉案宣传册,赔偿甲公司经济损失3万元,驳回甲公司其他诉讼请求。
不断提升案件审判执行质效,让当事人感受到公平正义,是孝南区法院“脱薄”工作的重中之重。
今年6月,孝南区法院与中南财经政法大学法学院及知识产权研究中心签署合作协议,共同提升司法人才培养质量,并邀请最高法法官对该院知识产权法官进行结对指导,提升业务能力。
面对审限内结案率落后、案件调解率未达标等难点堵点,孝南区法院在省市两级法院指导下定期对审判执行态势进行分析研判。同时,针对长期未结案件,制定专项实施方案,建立积案清理长效机制。
今年,孝南区法院全院结案率提升至69.3%,审限内结案率增至88.37%。首执案件终本率、执行完毕率、裁定再审率、生效裁判被改判率、生效裁判被发回重审率等6项关键指标跻身孝感全市法院前三。其中,裁定再审率、生效裁判被改判率优于全省均值。
“从‘脱薄’到‘向强’,我们一直在路上。”李海英说,孝南区法院将抓住“脱薄”机遇,正视问题、补强短板,锚定建设一流法院目标,不断提升司法服务能力水平。