湖北日报全媒记者 许应锋 通讯员 李尚菲

“今年在县城买了一套价格近54万元的住房，只掏了不到29万元。”10月10日，终于在城区有了属于自己的家，十堰市郧阳区汉江璟城小区居民张伟东很开心。

今年以来，郧阳用“双集中”思路，一体推进生态敏感区、地灾影响区群众和易地扶贫搬迁安置区新增人口向县城集中，探索构建生态保护、人口集聚、产业升级、城镇发展的良性互动机制。

今年1月至9月，郧阳县城新增人口7100人，同比增长3.1倍，其中“三区”群众占63%。

引导“三区”群众进城

张伟东是郧阳区谭山镇乌峪村四组村民，原居住地处于地灾点上。“老房子在山坡上，最怕大暴雨。”张伟东说。

郧阳地处秦巴断裂带，全区有地灾隐患点804个。同时，处于丹江口水库上游，是南水北调中线工程核心水源区。

如何算好生态效益账和民生安全账？

“账不算不明。地灾治理首选避险搬迁，分散投入不如集中安置。”郧阳区委书记胡先平说，以民生安全账为例，郧阳系统治理地灾需投入60亿元以上。近年来，每年地灾防治、汛期临时转移群众需投入干部2万人次、资金3000万元以上。

如何搬？郧阳区编制《“三区”群众向县城集中规划》，按照群众自愿、先急后缓、分层推进原则，鼓励生态敏感核心区和地灾高风险区群众先搬，其他风险区梯次跟进。

往哪去？每年引导2000户以上群众向县城集中，逐步实现“愿搬尽搬”“应搬尽搬”。

今年1月至9月，郧阳县城新增人口7100人，同比增长3.1倍，其中“三区”群众4470人，占63%。

胡先平说，通过因地制宜推动“三区”群众向县城集中，既守住生态红线保了水，又守住安全底线让群众脱了险，还改善了群众生产生活条件，为县域高质量发展添动力、增活力。

降低群众进城安家成本

今年9月24日，张伟东住进了郧阳城区的新房。进城一直是张伟东的梦想，因为手头紧，迟迟未能如愿。

“这次赶上了好政策，享受到了25万元的政策优惠。”张伟东道出了大部分“三区”群众进城购房户的心声。

群众进城，最担忧的是买不起房。为此，郧阳比照脱贫攻坚易迁、省地灾避险搬迁安置等标准，综合考虑全区商品房均价，实行每人5万元、每户25万元封顶的购房奖补，并对贷款购房利息予以30%补贴。

为确保政策兑现，郧阳开设“三区”群众进城支持政策资金专户，拿出土地出让金净收益的35%和房地产交易税收区级留存用于专项保障。

同时，企业主动让利。仅今年，郧阳区4家房企就主动让利1.48亿元。

此外，郧阳还实施焕新叠加补贴政策，在省补贴、企业优惠基础上，区级配套“235”补贴措施和消费贷款贴息，综合补贴30%以上。

“经测算，‘三区’群众进城安家的综合成本降低40%以上。”郧阳区区长梅华介绍，通过“财政补贴+房企让利”这一套餐，以财政小投入撬动社会大资本，打通了供需错配、资金流动的堵点，加快从卖房子、去库存向联要素、畅循环转变。

今年以来，郧阳“三区”群众进城购房1277套，带动全区商品房销售2256套。

让新市民安居乐业

张伟东进城成为新市民后，最操心的是一家人的生计。

张伟东说，妻子贾专玲没工作，小儿子在郧阳科技学校上学，家里全靠他一人跑运输挣钱支撑。

和张伟东一样，“三区”群众进城后最关心的问题是生计出路、上学、看病。

为此，郧阳出台《推进“三区”群众向县城集中若干措施》，配套就业、就学、就医、养老等进城一揽子大礼包，切实解决群众所需所盼。

就业方面，郧阳设置1年就业过渡期，县内稳定就业人员每月补贴1000元，暂未稳定就业的每月补助800元，鼓励群众充分就业。对连续3个月无收入家庭，发放一次性救助金3960元，大龄、残疾等公益性岗位安置人员每月补贴1220元。

张伟东介绍，已有政府工作人员前来宣讲了政策，妻子贾专玲可以一次性申报，每月领取800元未就业补贴，直到一年内找到稳定工作。

上学方面，郧阳实行义务教育阶段专项教育补助随生流转，“三区”群众子女进城后按剩余教育年限，每生每年补助1000元，一次性补助到位。婴幼儿入托公办托育机构费用减免30%。

针对就医顾虑，政府明确65岁以上老人入住公立医院医养中心费用减免30%。在县级医院就医，按乡镇卫生院起付标准结算。

同时，郧阳以强县工程为抓手，走产城融合发展之路，实施“一户一产业工人”培养工程，为新市民提供更多就业岗位。今年，全区新增岗位4000余个，解决2465名新市民就业。