时值九月，秋高气爽。
上午，黄梅县城南高中迎来第一批992名“新生”，大家怀揣着对新生活的美好憧憬，在家长的目送、老师的陪同下走进新学校。
下午，小池临港产业园的湖北恒九通钢构实业有限公司，工人们正操作吊车将钢梁部件装车，这些货物即将被运往一江之隔的中铁九桥公司。
入夜，五祖镇渡河村的路灯已经点亮，灯光下，老人和孩子们或散步休闲，或驻足聊天，不远处的广场上，几位中年妇女正伴着有节奏的音乐声跳着广场舞，乡村生活一片安宁祥和……
党的二十届三中全会提出，“完善城乡融合发展体制机制”“完善实施区域协调发展战略机制”。近年来，黄梅县以强县工程为抓手，推动城乡融合和区域协调发展，新型城镇化取得实效，区域协调发展加速推进，一幅城活力、产兴旺、乡和美的高质量发展新画卷在徐徐铺开。
坚持改革破题 探索城乡融合发展新路径
县城是中国城镇体系的重要组成部分，是城乡融合发展的关键支撑。
一头看“城”，就地城镇化质量稳步提升。
黄梅县作为以县城为重要载体的就地城镇化和“双集中”发展的省级试点，积极探索以教育为核心的公共服务促进就地城镇化模式，在城南片区重点打造优质教育资源聚集区，提速城镇化进程。
“县城的教育资源好，我就把孩子送过来读书。”日常，“宝妈”赵春辉将女儿送到黄梅县城南片区的黄梅县第八小学后，再步行到隔壁的幼儿园上班。
“带娃、上班两不误。”对于进城后的生活，赵春辉很满足，“女儿之前在濯港镇中心小学上学，今年春季，带着女儿搬到县城，自己也在附近找了一份工作。”
“教育是黄梅吸引人口的比较优势。”黄梅县教育局党组书记、局长王政说，通过打造优质教育资源聚集区，放开区域性入学限制等举措，今年该片区春季新增就读学生855个，带动人口进城2135人。
围绕“人聚集、城紧凑、产集中”，黄梅还出台以住房保障为重点的综合性民生政策，推进医共体、教联体改革，统筹县乡村医疗资源，促进义务教育优质均衡化发展，开展农村转移人口技能培训，建设绿色低碳县城，立足资源禀赋以产业聚集带动人口导入……全方位布局城镇化改革，推进以县城为重要载体的就地城镇化建设，提升县域产业承载能力和人口集聚功能，促进县乡功能衔接互补。
据统计，自2023年9月启动试点工作以来，黄梅县城共新增人口超2万人，吸引在外务工人员返乡进城9000余人，新增可供就业岗位1.05万个，城镇化率提高1.37个百分点。
一头看“乡”，依托共同缔造理念推动基层治理，在促进乡村生产生活条件持续改善的同时，实现城与乡的融合发展。
在五祖镇渡河村，由村民自发筹资并投工投劳修建的一座整洁美观、设施完善的儿童游乐园，于近日悄然“上新”。茶余饭后，村民们便带着孩子，在这里玩跷跷板、荡秋千、滑滑梯，乐园中不时传来儿童的嬉戏声。
在距离渡河村40多公里的分路镇江湾村，家家户户都通上了宽敞的水泥路面，房前屋后，用花墙围成的小花园、小菜园，绿意盎然，生机勃勃。从修路、安装路灯到风貌改造，近60万元的投入中，村民自发捐资捐物就超过70%。
“乡村的变化，我们是最大的受益者。出点钱出点力，我觉得都是应该的！”江湾村村民江和平说。
在乡村振兴的实践中，黄梅县坚持运用共同缔造理念，充分发挥党组织的主导作用和群众的主体地位，构建共建共享的治理体系，激发群众参与乡村建设的积极性、主动性和创造性，并通过推进考田河小流域综合治理，建设美好农村人居环境，发展特色产业，完善联农带农富农机制，实现生态美、产业兴、百姓富，让群众共享改革发展成果，全面推进乡村振兴。
推进区域合作 构建协同发展新格局
以58.86公里的长江岸线为界，江北，是湖北东向开放开发的桥头堡——黄梅；江南，是江西省唯一通江达海的港口城市——九江。
2012年，湖北省委省政府将小池开放开发上升为省级战略，以此为契机，九江黄梅两地跨越行政藩篱，突破长江制约，在小池滨江新区奏响了跨江跨区合作开发的协奏曲。
位于小池临港产业园的恒九通是中铁九桥公司黄梅分厂，主要向九江总部公司供应钢梁部件。“距离近、运得快、成本低，是我们最大的优势。”该公司总经理程正义算了笔账，“平均每天可运送钢梁部件500多吨，用10多米的大货车得拉上二三十车次”。
中铁九桥，我国特大型桥梁钢梁重要制造商之一。近年来，公司业务规模连年扩大，一度突破生产交付上限，扩产能迫在眉睫。“九江用地成本高，空间有限，隔江相望的小池镇，成为突破地域限制的最好选择。”中铁九桥公司总经理李桐说，“在这里设分厂，土地、人工、物流的成本都节省了不少。”
跨江重组，恒九通成为中铁九桥的子公司，也成为黄梅九江两地从隔江相望到跨江相拥的生动注脚。
“着力‘延链、补链、强链’，实现产业协同发展，近年来从江西引进落户小池滨江新区的企业有38家，投资额超100亿元。”小池滨江新区党工委书记商胜辉说，紧盯九江绿色纺织新材料、电子信息等重点产业，小池滨江新区瞄准延链、补链项目重点出击，建设绿色纺织专业园区，与九江经开区协作培育化纤面料产业链，并做好科普达、宇洪光电等龙头企业产销对接，双方围绕各自的主导产业优势取长补短，共奏长江经济带高质量发展“协奏曲”，力争全年新开工入库亿元以上项目50个。
经济领域携手并进，民生领域深度“牵手”。作为九江的“菜篮子”，每天共有约30吨的蔬菜，从小池运往九江。高峰时期，整个九江市区70%的蔬菜都由小池镇供应。
小池裕丰大市场，每天800多农户，以及来自周边县市300多家蔬菜采购商在此交易，成为鄂赣皖三省蔬菜采购集散中心。
突破“镇级”思维，把黄梅和小池发展放在鄂赣“同频共振”的大视野下审视，敢越雷池。
围绕政务通办，接续运行全国第一条跨省公交线，实行户籍互转、社保互通、职称互认等92项“跨江通办”事项，促进区域生活互融；围绕两岸共治，建立治安联防机制，在大气污染联防联控、警务协作和长江流域生态保护等领域协同作战，促进两岸治理同频；围绕人才同享，常态化举办黄梅、九江“一江两岸”联合招聘会，为“一江两岸”求职者搭建起“双向选择”的平台，加快两地在人才资源、民生保障、劳务资源、上下游产业上的交流与互补，今年已提供2405个岗位，达成意向356人；围绕交通并网，共推九江至黄梅、九江永安至黄梅新开两条过江通道，完善公铁水立体交通网络，促进同城化发展。
小池的开放开发，是黄梅推进区域协作的有益探索。跨江跨省合作仍在深化，黄梅将拓展长江中游三省区域协作，扩大交通互联、产业协作、生态同治等多领域合作，奋力打造湖北东向开放“桥头堡”。
强化软硬联通 注入高质量发展新活力
“南三环通车后，我们拉货出进黄梅方便多了。”9月14日，正在黄梅大胜关山工业园区宏富纺织装货的安徽籍货车司机陈师傅高兴地说。
黄梅高铁站集疏运G105改建工程（南三环）是北京至珠海G105国道公路的重要组成部分，全长12.1公里，项目总投资9.7亿余元，是黄梅县迄今为止投入资金最多的单体普通公路项目。通车后，南三环与黄小高速、福银高速、S332省道等交通要道，构成黄梅客货车辆外运的主要通道。
“沿着彩色走，就可以陆续到达鄂东动物王国、五祖寺、东山问梅村和袁夫稻田。”9月12日，武汉游客王建祥驾车行驶在黄梅县多彩旅游路一杉线，一路风景宜人，心情舒畅。
今年上半年来，黄梅县围绕“一核三区一环”空间布局，以路为线，串点成线、连线成片，打造具有地方特色的7条多彩旅游路，构筑起158公里的旅游交通路网，完成农村公路建设100余公里。
建好外联运输主通道，织密内部交通大路网。近年来，黄梅县持续加大交通基础设施建设投入力度，构建以高速公路、铁路为主干、普通公路为支撑、农村公路为补充的综合交通网络，提升区域交通通达性和便捷性的同时，加强交通设施与产业园区、旅游景区等的衔接配套，促进人流、物流、信息流的高效流动和优化配置。
“交通的便捷带来通行效率的提升，让黄梅能够更好地融入周边武汉城市圈、昌九经济带和皖江经济带，带动自身的发展。”黄梅县交通运输局局长许继军表示。
用硬联通畅通发展血脉，以软联通激活市场活力。
“上午9点提交申请，不到10点就拿到了证件，‘开办运输企业一件事’这项政策真正方便了企业。”8月30日上午，黄梅县广浔物流管理有限公司行政人事经理黄龙兵在该县政务服务中心，通过交通运输窗口一窗受理、一站式服务，不到一小时，便成功领到了道路运输经营许可证和道路运输证。
“政策落地前，企业需要先在市场监管部门办理经营许可证，再到交通运输部门办理道路运输证，办理流程十分繁琐。”黄梅县政务服务和大数据管理局局长梅振国说，政策落地后，企业准备好相关资料，只需要到窗口申请，马上就能拿到相关证件。
广浔物流企业的快速拿证是黄梅优化营商环境的一个缩影。近年来，黄梅持续优化营商环境，通过精准施策，推动“高效办成一件事”等改革举措，提升政务服务实效，优化降成本、物流、用工、用地等保障，为经济高质量发展注入新活力。
值得一提的是，黄梅以信息化建设作为强化区域“软联通”的抓手，健全“1+4+N”数智化病理体系，贯通内部病历、影像、检验等信息系统，拓宽AI智能辅助诊断、远程诊疗服务，打造区域性医疗服务中心；大力发展智慧教育，对外打通武汉外国语学校等优质教育资源，对内联通各中小学校，实现城乡一体共享优质课；借助智慧养老平台做优居家养老精准服务，加快老旧小区、无障碍设施改造，着力建设适老化城市……信息化的深度嵌入提高了区域公共服务水平，也为高质量发展赋能。
城乡发展共荣，基础设施互联互通，产业协作紧密连接，放眼黄梅大地，一盘全方位纵横联动、区域优势互补的发展新棋局正加快“落子”，在中国式现代化湖北实践中作出黄梅贡献。（郑鉴峰）
税务部门
“大众点评”
复杂办税业务快了10分钟
“真没想到，我们还能给税务局‘找茬’。上次我反馈的问题，已经全部解决了！”9月5日，参加黄梅县税务局开展的税费服务体验活动时，黄惠满是惊喜。
黄惠是当地一家企业的财务人员，同时也是黄梅县税务局聘请的税费服务体验师。8月下旬，在被邀请体验“非接触式”办税流程时，黄惠发现，使用电子税务局进行纳税申报时，操作起来有些不方便。结束体验后，她在意见本上写下了自己的想法。
“感觉就像是做‘大众点评’，税务部门很重视我们反馈的意见。”黄惠说。
为持续深化税务领域“放管服”改革，优化税收营商环境，更好地解决纳税人办税缴费的痛点、难点、堵点，今年7月初，黄梅县税务局通过面向社会公开招募的形式，邀请全县17名纳税企业的办税员、财务人员以及涉税专业服务机构从业人员担任税费服务体验师，体验税费服务，提出意见建议。
“涉税服务事项多且政策更新频繁，让税费服务体验师参与进来，从办税人的角度帮助我们精准地找到存在的问题和不足。”黄梅县税务局党委委员、副局长朱斌说，在收到体验师反馈后，税务部门第一时间跟进，确保每一个“点评”都能够得到及时回应。
把“体验师”的“意见清单”变为推动税收服务工作的“整改清单”“优化清单”，黄梅县正全力促进税务局与纳税人“双向奔赴”。截至目前，根据税收服务体验师的反馈，黄梅县税务局已调整7项服务流程，并优化系统存在的5个问题，复杂办税业务时间节省10分钟以上。（郑鉴峰 王晶 钱方）
市场监管部门
服务精准
6万户“小个体”蓬勃生长
近日，走进全友家居黄梅店，各类家居新品整齐上样，店内装修装饰一新，吸引不少顾客购买咨询。“多亏了那笔350万元的贷款，我们店才能快速完成升级改造。”全友家居黄梅县经理刘娇说。
2023年底，为了扩大店面规模，适应市场和顾客需求，刘娇决定对店面进行全方位升级改造，经过测算，需要一笔较大的资金投入。
苦于手上没有充足的资金，刘娇抱着试试看的心理到黄梅农商行申请贷款。全友家居黄梅店是该县第一批“名特优新”个体工商户，接到申请后，农商行量身定制“房易融”产品，只用3天时间，刘娇申请的贷款就到账了。
个体户体量小、基数大，是经济的“毛细血管”。“为鼓励、支持、引导个体经济持续健康发展，我县积极探索推进分型分类培育和精准帮扶国家级试点改革，促进个体工商户高质量发展。”黄梅县市场监管局局长徐飞轮说。截至8月底，该县实有个体工商户6.12万户，同比增长9.66%。
黄梅根据“三型四类”个性化问题和需求，分别出台“个转企”和“名特优新”个体户专项奖励政策，设立专项激励资金400多万元，并与黄梅农村商业银行签订合作协议，设立30亿元专项信贷资金，对个体工商户经营发展实施差异化授信融资帮扶。同时，通过应用个体工商户帮扶政策“免申即享”平台，筛选出符合享受政策条件的“三型四类”个体工商户，令其帮扶资金无感直达账户。
黄梅成立全省首家个体工商户发展服务中心，已服务个体工商户办照办证3000余次、提供免费法律服务220次、金融帮扶发放融资贷款51笔，金额4650万元，解决就业1241人。（石勋 刘勇）
财政部门
惠企给力
7886万元“红包”直达快享
9月17日，中秋节当天，走进黄梅县小池镇临港产业园时代精铜科技有限公司生产车间，机器轰鸣、叉车来往，一派繁忙景象。
“今年中秋不停工，加紧赶订单。”公司副总经理王凯飞说，虽然公司忙碌，但是福利待遇好，前期，政府针对企业春节不停工兑现2万元的资金奖励。
“截至9月中旬，我县已兑现各类惠企政策资金7886.47万元，惠及全县企业70余家，针对时代精铜科技有限公司等9家企业春节期间不停工奖励46.66万元。”黄梅县财政局局长桂志军说。
近年来，黄梅县积极兑现奖励政策资金，服务企业用足用好奖励政策，充分发挥资金使用效益，激发企业发展动力，帮助企业轻装上阵、安心创业、放手发展。
为便于企业了解相关惠企政策，该县将各项惠企政策搜集整理形成政策汇编，并把惠企政策汇编按照奖励名称、文件依据、政策标准、主管部门、具体业务联系人及电话制成24项惠企政策项目清单，发放到企业手中，便于企业了解、咨询、操作，确保政策精准直达企业。同时，注重利用政府采购大数据精准对接市场主体需求，通过开展“政采贷”等融资业务，有效缓解企业“融资贵、融资难”的问题。
值得一提的是，该县在项目谋划、投资调度、建设服务、政策引导等四个环节持续发力，精准谋划一批重点技术改造项目，定点召开政策集中宣讲解读会，定期开展技改企业“送政策上门”走访活动，并出台技改专项支持政策，实现企业技改投资新突破。（石勋 陈振华）
总策划：潘郭华 统筹：鲁恒 瞿雄鹏 吴慕枫
供图：黄梅县委宣传部
