浠水，北依大别山，南临长江水，与黄冈、鄂州、黄石三市的主城区水陆接壤，位于鄂东的交通要冲。

面对建设武汉都市圈武鄂黄黄核心区的历史机遇，浠水需要找准发展定位，并破解农业转型、工业突破、人口被周边吸附等难题。

抓好小流域综合治理试点工作、加快供应链体系建设、推动城市和产业“双集中”、推进民生改善和百姓福祉提升……浠水行改革之举、破发展之羁、谋奋进之局，在实践探索中给出答案：坚持问题导向，致力改革破难，锚定强县工程和乡村振兴主攻方向，推动中国式现代化湖北实践在浠水落地见效。

围绕“水”来抓改革

以流域综合治理为基础推进统筹发展

浠水，是黄冈唯一以水命名的县。

位于长江之滨，鄂东五大水系有3条流经浠水，境内有67座水库、27个湖泊，其中白莲河水库是黄州、团风、浠水三地的饮用水水源地，策湖、望天湖贯通长江。

为确保密布的水系成为造福百姓的河流，浠水紧紧围绕“水”字，做好改革文章，以流域综合治理为基础推进统筹发展，走出一条绿色低碳高质量发展的新路。

芦河港小流域位于浠水县城郊，涉及经济开发区、清泉镇、丁司垱镇3个乡镇（区）、22个行政村，常住人口多达13.36万人。该流域内有3座小Ⅰ型水库，芦河港、百寺河2条浠水河支流，流域面积66.29平方公里。

因幅员广，人口多，管理杂，又缺乏系统治理，芦河港下游水质曾一度低至劣V类，成为百姓口中的“龙须沟”。

今年，浠水迎难而上，把芦河港小流域确定为综合治理试点，由县委和县政府主要负责人双挂帅，县政协主要负责人牵头负责，对芦河港全流域进行系统研判，顶层设计，谋划实施43项重点工作任务，已经成势见效。

围绕高水平保护，着力打造水清岸绿的生态环境。

全面提升水域环境，收回上游水库养殖承包权，开展河道清淤和防洪护砌，流域下游一体推进“查、测、溯、治、管”等系列措施。全面提升人居环境，农村卫生厕所普及率达99%，流域内垃圾分类实现全覆盖，10户以上集中居住点分散式污水处理设施覆盖率提升至90%。全面提升路域环境，交通主路刷黑16.5公里，开展绿化美化工作，建设绿色景观节点11处。

围绕高质量发展，着力推进绿色低碳的生产方式。

将促进产业发展作为流域综合治理的根本性任务，提高综合治理“含金量”。做好整治整合文章，促进蛋鸡产业转型升级。通过小田并大田促进流域内土地流转率提高到69%，引进小野生物等30家市场主体发展中药材种苗等，好生态出产的“好物产”正转化成富民“好产业”。

围绕高品质生活，着力建设宜居宜业的人居空间。

发动群众参与“清、扫、码、除”活动改善人居环境，挖掘流域沿线特色文化，建设各具风格的和美乡村。推进基础设施建设，流域内农村自来水普及率、供水水质合格率均达100%，通村通组道路硬化率达100%，安装充电桩8处。推进功能服务网点建设，流域22个村实现村级综合服务网点全覆盖，在闫河村建设“职工群众共享之家”，深受群众欢迎。

现在的芦河港流域，水质全面提升，风景这边更好。“没事就去河边走走，以前的臭水沟成了家门口的公园！”芦河村村民袁佑林笑得合不拢嘴。

从全局之需要治一域，以一域的经验治全局。

浠水总结推广芦河港治理经验，将全县细化为5个四级流域、52个小流域底图单元，建立214条安全管控负面清单和256条发展正面清单。以水为脉，守牢水安全底线。以水润城，提升城市功能品质。以水惠民，努力实现生态美、产业强、百姓富。

开展“五水共美、五水共治”十大行动，谋划实施总投资111.33亿元的防洪排涝能力提升、城乡供水保障等项目35个，白莲河、白洋河等14座水库除险加固全部完成，有效治理重点河段8处，加固河堤66.2公里。严格落实河湖库长制，收回水库承包权17座，持续推进16个县级以上集中式饮用水源地规范化建设，3个国控断面和3个市控断面水质优良率达到100%。

对于全县主导性、根植性的蛋鸡产业，同步编制实施蛋鸡产业绿色发展规划，科学划定蛋鸡禁养、限养和适养三区，规模化养殖占比提高到99.4%。

坚持以人居环境整治为重点，农村卫生厕所普及率96.54%，无害化普及率48.8%；扎实开展污水治理，14座乡镇污水处理厂正常运行，污水集中收集率达到75%；加大城乡生活垃圾治理力度，农村垃圾转运收集实现全覆盖，成功创建省级垃圾分类示范村4个，整治各类环境卫生问题6万余个。创建美丽乡村59个。

围绕“链”来抓改革

以供应链为突破口推进产业升级

供应链的能量有多大？

3月8日，以华中（浠水）蛋品交易中心投入使用为标志，浠水蛋鸡供应链应运而生。

运行仅半年，已“链”接市场主体1300余家。3月平台日交易额仅50万元，如今日交易额已突破1000万元，并继续保持迅猛增长。以“链”为媒，各类生产要素在链上对接、整合、交换，加速浠水蛋鸡产业链重构。

“以供应链思维推进产业转型升级，是破解发展难点、堵点、断点问题，畅通经济良性循环，促进产业发展壮大的有效路径。”浠水县委主要负责人说。

由于品质好，产量大，浠水鸡蛋在全国市场有地位，畅销长三角、珠三角。但因为组织化程度低、交易不规范、小散市场主体多等原因，影响产业链延伸和龙头企业招引，市场能级和吸附能力难以提升。

为此，浠水贯彻落实省委“以供应链体系建设为抓手构建现代化产业体系”和市委“加快建设特色产业供应链平台体系”的战略部署，坚持以供应链思维破解产业发展困局，组建由政府平台公司控股、上市公司运营、本地核心企业参与的“蛋多多”供应链公司，做实蛋鸡供应链，实现产业转型升级。

“蛋多多”供应链公司对华中（浠水）蛋品交易中心进行重新定位，以供应链服务为抓手，创新构建蛋鸡产业大脑。线上，打造集拼单集采、交易撮合、行情指数、智运物流、产品溯源于一体的供应链服务信息化平台；线下，建成交易、检测、直播基地等功能服务中心，降低链上各企业成本，赋能蛋鸡全产业链发展，推动全产业链综合效益早日突破100亿元。

聚焦降成本、优服务，着力上链补链：拿出近千万元资金，出台“蛋六条”奖补政策，按乡镇组建合作社，鼓励小养殖户抱团上链；设立3亿元蛋鸡产业发展基金，扶持企业做大做强；推进海大、晨科兼并重组，打造饲料行业龙头，探索“政银企保村”养殖模式，共建100万羽高标准养殖场，建立玉米仓，降低饲料采购成本；组建蛋鸡专业化服务公司，提供优质低价的防疫、物流等生产性服务。

聚焦精深加工、品牌打造，着力延链强链：年加工老母鸡3000万只的优赛食品项目建成投产，投资5亿元的广西禾美预制菜项目动工建设，年产值5亿元的中膳蛋品精深加工项目即将落地；发布浠水鸡蛋5项团体标准，与高校共建浠水蛋鸡（预制菜）产业研究院，做强“三品一标”；推进云养殖模式试点上线，引导5万只以下小养殖户转产含DHA、叶黄素的功能蛋；以“多多数字云仓”为核心枢纽，让浠水鸡蛋走进港澳地区的商超和菜场。

创新思维，大胆探索，在浠水，以供应链思维推进产业转型升级逐渐成为共识。

在工业领域，光电子信息供应链建设正在加紧谋划推进。浠水引入行业龙头中国信科集团作为链主，盘活光电科技产业园，已将园内特易联等 4 家企业纳入信科供应链，与珠三角、长三角10家企业达成回迁意向。新的共建园区将作为信科供应链的重要一环，于 9 月 29 日挂牌运营。

不仅打造本地特色供应链，浠水还发挥临水临空、公铁齐全的优势，主动融链入圈。谋划建设良品铺子供应链管理中心和5000亩巴河绿色农产品加工产业园。同时，引进国内4A级物流头部企业——黑豹物流，在巴河建设黄冈综合物流园，打造高标准综合性仓储物流枢纽基地，为补齐黄冈供应链物流短板提供支撑。

围绕“人”来抓改革

以“双集中”为抓手推动融合发展

夜幕降临，华灯初上，流光溢彩的浠水县云路口街人群熙攘。全新的街道景区、完善的商业布局为市民和游客提供了一个休闲打卡的好去处。

云路口老街的300多年历史，在去年7月拐了个弯。投资2000万元的改造工程，既保留了老街原有的历史信息和传统建筑风格，又融入文创和商业元素。今年8月10日，旧貌换新颜的老街正式亮相，换来人流如织，好评如潮。

城镇化是现代化的必由之路，推动围绕群众需求和产业特色的就地城镇化，浠水击节而进。

精准施策，引人进城——

以政策支持激活就地城镇化需求，以人口集中带动产业集聚和城市功能提升。

浠水围绕重点群体，针对性出台综合性民生政策，实施购房奖补，形成了一波进城热潮。截至目前，城区12个享受政策性奖补的楼盘，共计认购签约1153套，吸引6753人向县城聚集。

优化空间，品质兴城——

狠抓县城建设，提升县城功能，浠水全力推动县城面貌大提升、品质大变样。

落实绿色低碳县城“四控”建设要求，新建高品质住宅，优化住房结构；立足北城，聚集公共资源、教育医疗资源、商务服务资源、商居资源，完善片区基础设施和服务功能，打造城市新中心；在“一河两岸”中轴线打造活动空间，满足市民休闲需求；推进新华正街、杂技馆片区更新，推动云路口、楚街开街，提升城市烟火气。新建口袋公园5个，新增城市绿地12.2万平方米。

提升服务，为民建城——

“县”因人而兴、“城”为人而建。新型城镇化是人的城镇化，浠水县着力打通“民生刚需”命脉，构建高辐射的县城新磁场。

浠水围绕教育、医疗、养老、文体等需求，优化公共服务布局。以城镇优质学校为依托，分学段设立融合型教联体21个。组建以人民医院为核心的医共体，实现转外就医备案月平均人数下降11%，向下转诊月平均人数增长30%。建成县级失能特困人员集中康养照料中心和数智化病理诊断中心。乡镇便民服务中心提档升级实现全覆盖，99.8%的政务事项实现“网上办、掌上办”。加快推进新一中、新人民医院建设。以社区治理“幸福365”党建品牌创建为主线，打造社区盒子、青创中心、阳光之家、幸福食堂等服务阵地60余个。发动5000余名党员和1400余名志愿者为“一老一小”等特殊群体提供帮办等服务3300余次。

集聚产业，以产促城——

产业是城镇化的根基。浠水县因地制宜发展主导产业，“让该干什么的地方干什么”。

浠水聚焦绿色新型材料主导产业，出台“三专”政策，帮助长崃、新明珠、伯乐尔等企业找市场、跑订单、扩产能，吸引返乡务工人口近1000人。盘活光电子产业园的闲置资源，引导光电子企业入链回迁、人口回流。今年以来，推动实施技改项目19个，累计完成工业技改投资6.26亿元，同比增长49.49%。新增国家级专精特新“小巨人”企业2家，总数达6家、全市位列第2，对高端人才的吸引力越来越强。

统筹“人、产、城”融合，促进城市和产业“双集中”。“孩子来县城读书，一家人也跟着从农村搬到了县城。”“一手拿农房农地租金，一手拿进城福利成了新市民。”“在大城市打工的村民返乡，在县城找了工作、买了房。”……这样的变化，正在浠水各地悄然发生。

总策划：秦孟

策划：李武 李五洲

撰稿：方俊 李梦瑶