2024年是新中国成立75周年，是实施“十四五”规划的关键一年。武汉市东湖高新区市场监管局全面贯彻落实国家总局、湖北省局、武汉市局的工作部署，严格按照东湖高新区党工委、管委会的工作要求，坚持守底线追高线、创品牌争一流，紧紧围绕高质量发展首要任务、站稳人民至上根本立场、守住安全发展底线红线，聚焦主责主业，强化责任担当，为东湖高新区经济社会高质量发展作出了应有的贡献。

聚焦优化营商环境 着力培育壮大市场主体

近年来，东湖高新区市场监督管理局围绕人民群众创业需求和市场主体发展需要，扎实推进个体工商户培育壮大工作。深入开展“新春创业服务月”活动，编印东湖高新区个体工商户服务指南向办事群众发放。持续优化便捷准入服务，探索落实免费过渡性登记地址，充分发挥“集群注册”成效，有效降低门槛。深化市场主体“壮苗”行动，对新登记的经营主体开展全覆盖回访帮扶，帮助经营主体发展壮大。截至9月22日，全区新登记个体工商户超1.9万户，实有个体工商户总数超8.3万户。

一是强化法治监管，努力营造严格执法与包容审慎执法有机统一的法治化营商环境。深入推行包容审慎执法。“东湖高新区市场监管领域首违不罚事项清单（2024年版）”入选市局2024年“创新+营商环境”行动项目，草拟了106项适用首违不罚的事项，扩大首违不罚事项的业务覆盖面，细化了适用条件，提高了实效性、普惠性；严格落实“四个最严”要求，强化重点领域执法。严厉打击民生领域食药安全、假冒侵权、产品质量安全、虚假广告、出具虚假检验检测报告等违法行为。2024年以来共办结各类违法案件651件，案值312万余元，罚没款462万余元；强化合同行政监管，开展合同整治工作，收集了辖区内消费者反映强烈的健身、旅游、校外培训等行业共计83份合同，组织专家进行专业评审。

二是强化信用监管，努力营造诚信获益、失信受损的信用营商环境。做好信用修复工作。对7684户企业依法纳入经营异常名录并公示，公示率100%，对1351户符合信用修复条件的企业按程序依法进行信用修复，办结率100%，受理各类咨询电话累计超1.1万次；创新“包容期”信用监管，试行“首违不列异”。审慎运用信用约束措施，以服务和行政指导为重点，采用宣传引导、合规承诺、行政提示、行政指导建议、行政约谈等柔性监管方式，引导和督促市场主体诚信守法经营；全面丰富信用承诺应用场景，突出守信企业的正面激励。

三是强化智慧监管，努力营造科技赋能、多方共赢的信息化营商环境。成功与湖北省双随机系统、省监管一张网、省执法办案系统、省信用修复平台、省药品监管系统对接，实现监管数据归集与监管系统融合；在食品、药品、特种设备三大重点领域实施智能视频监控及物联监测监管试点，充分利用物联设备、AI智能分析等技术取代“人盯”，实现监管人员非现场监管；建立扫码监管机制取代传统扫街监管，在发现市场主体有不合规的行为时，监管人员可现场扫取营业执照二维码，添加监管事项并实施检查，实现扫码监管。

紧盯重点行业领域 筑牢民生保障坚固防线

为了防范化解民生安全问题，全力保障人民群众生命财产安全，东湖高新区市场监管局紧盯民生领域群众急难愁盼问题，严厉打击与群众生活息息相关的食品、药品、重点工业产品、特种设备等领域违法行为，多举措扎实开展民生守护行动。

一是消费者权益保护工作。截至目前，共接处群众投诉133848件，处理率100%。开展“3·15”推广宣传，营造安全放心消费环境。开展9场围绕“优化消费环境、激发消费活力”消费维权主题活动，结合当前的消费热点，向辖区居民、企业商户和过往群众分发维权消费宣传资料共700余份，普及消费者权益法律知识，提高广大居民群众的维权能力和维权意识；组织“7天无理由退货承诺”活动。组织动员辖区53家企业参与“7天无理由退货承诺”活动，持续优化消费环境，提振消费信心；持续开展专项整治行动，压减信访投诉举报数量。对辖区70余家线上教育培训机构、代运营公司、法律咨询公司持续开展行政约谈及专项整治行动，通过“查人、查费、公示、责停、通报”，积极引导其“化存量、减增量”，务必将信访量压减至零，投诉举报量降低一半。

二是食品安全综合治理。截至9月10日，共检查各类食品经营主体20864户次，发现问题2379户次，整改率97.59%，食品经营主体风险分级及信用分类监管覆盖率100%。完成食品安全监督抽检1235批次（含食用农产品675批次），合格率97.17%。在8个街道开展“两个责任”包保工作室建设，预计10月底完成。采取8项措施对1家食品生产企业和1家小作坊开展“千企万坊”帮扶行动。完成“九峰山论坛”、全国冰壶冠军赛、亚洲旅行商中国（武汉）入境游大会等13场大型活动的保障任务。拟打造3个餐饮服务放心街区，预计10月底完成建设。全区三级以上医院和公办养老机构食堂“互联网+明厨亮灶”覆盖率100%。已检查学校食堂、校外供餐单位121家次，发现食品安全隐患问题368个，下达责令改正95件，移交纪检线索信息4件，立案查处3件，其中1件被省局公布为“湖北省中小学校园食品安全突出问题专项整治行动典型案例（第一批）”。

三是药品安全监管检查。严格落实药品安全监管职责，按时推进各项绩效目标任务。截至目前，累计检查涉药涉械单位2831家次，完成零售药店日常监管752家次，医疗器械经营企业的监管进度分别为四级监管100%、三级监管80%、二级监管92%、一级监管164%，完成第一类医疗器械产品备案后核查144家次。

四是特种设备安全隐患排查。组织开展特种设备安全监察，累计出动监察人员2275人次，检查938家单位、4054台套特种设备，发出《特种设备安全监察指令书》145份，发现并督促整改各类隐患1820项，约谈未履行安全主体责任企业10家，处置特种设备安全投诉举报1621起，处置率100%。查办严重违法案件25起，累计罚没款56.8万余元，全区特种设备安全形势总体稳定，未发生特种设备安全事故。

五是计量质量安全稳中提质。开展民生计量监督检查，对加油站、农贸市场、眼镜店、商超及金饰品店进行了专项检查。累计检查加油站54家次，检查集贸市场36家次，检查眼镜店13家次，商超及金饰品店21家次。大力开展燃气器具经营环节监督检查，瞄准灶、管、阀、燃气泄漏报警器等重点产品，组织开展燃气器具生产、经营单位隐患自查及监督检查，共计96家次。组织开展全区电动自行车安全隐患全链条整治工作，共计检查262家次，立案13件。开展机动车检验领域专项整治行动，联合执法、监督检查21家次。

六是违法广告专项整治。强化广告导向监管。聚焦民生领域广告乱象，强化协同监管，联合区规划局、卫健局、城管局、教育局等职能部门发挥行业主管作用，严厉打击校外培训广告、户外广告、医疗美容广告、三品一械广告等涉健康等民生领域虚假违法广告行为，出动执法人员160余人次，现场检查并当场处置校外培训广告3处，立案查处18件。处置广告问题线索。以各类投诉举报违法违规广告线索为重点，全力做好线索的调查处理工作，进一步强化广告导向监管。截至目前，共接到全国互联网广告监测平台、移动互联网广告监测平台和市局转办的违法广告案件线索62件，处置率100%。

加快赋能新质生产力 激活高质量发展新动能

知识产权连接着创新和市场，是推动新质生产力发展的引擎。党的十八大以来，党中央多次对质量和知识产权保护工作作出重大部署，并明确提出要建设质量强国、加强知识产权保护。

东湖高新区抢抓知识产权保护的“制高点”，于2023年10月31日，设立全国首家知识产权行政裁决所，入选国家知识产权服务业高质量集聚发展示范区。东湖高新区市场监督管理局聚焦“两个强国”建设，以知识产权服务赋能科技创新、质量强国建设，持续激发市场主体创新活力，切实推动经济社会高质量发展。

一是以知识产权服务赋能科技创新。全面实施高价值专利培育工程。根据市局统计口径，2024年1-7月，东湖高新区专利授权量11392件，其中发明专利授权量3935件，同比增长11.85%，企业发明专利3859件，同比增长11.24%。截至目前，光谷每万人高价值发明专利拥有量已突破115件，超额完成目标任务；在首届中部六省高价值专利大赛决赛中，光谷获4个一等奖、3个二等奖、1个三等奖，获奖数量位居中部高新区第一。知识产权质押融资稳步增长，2024年1-6月，东湖高新区企业共158家（次）获得知识产权质押贷款，累计发放金额11.21亿元，同比增长31%。知识产权保护力度显著增强。积极开展专利行政裁决办案工作，2024年1至4月处理3起专利行政裁决案件，依法保护市场主体合法权益。全国首个省级知识产权技术调查中心落户光谷，将为全省知识产权系统、司法审判机关开展专利侵权纠纷案件取证、侵权判定等提供专业技术支撑，有力提高我省专利侵权纠纷行政裁决专业化能力，高效便捷化解创新主体专利侵权纠纷矛盾，优化创新环境和营商环境。知识产权服务体系日趋完善。2024年1至7月，光谷知识产权机构数量新增7家，2家著名知识产权机构正在对接中。4·26世界知识产权日期间，共开展19场专题宣传培训活动，全面提升企业知识产权创造、保护、运用能力。成功举办2024年中国光谷知识产权论坛，以“聚智赋能,知创未来”为主题,特别邀请北京大学易继明教授、中南财经政法大学吴汉东教授、中国科学院大学知识产权学院马一德院长，华为监事、首席法务官宋柳平等四位重量级嘉宾,呈现了一场精彩纷呈的知识产权盛宴。设立服务于全省的数据知识产权综合服务工作站，以数据知识产权价值评估、交易及金融等为核心，赋能数据知识产权运营服务生态体系建设，此举为全国首创。

二是以质量标准建设助推高质量发展。充分发挥标准化在低空经济产业发展过程中的引领性作用。帮扶普宙科技、飞流智能、依讯北斗、光谷智网科技制定《智慧城市场景低空无人机物联系统信息传输、交换、控制要求》《智慧城市场景低空无人机信息传输、交换和控制命令集》《无人机公路水路交通运输应用服务通用规范》《农用植保无人机田间作业流程规范》4项省级地方标准；打造具有国际影响力的光谷品牌。长飞光纤、锐科光纤、华工激光等12家光谷企业的14个产品，被认定为首届“湖北精品”，获奖数量居全市之首。2024年，第二届“湖北精品”入围光谷企业83家，数量居全省之首。首届“武汉精品”报名光谷企业118家，数量居全市之首；组织武汉达梦数据库、湖北华扬科技、湖北长江电气参加2024中国品牌价值评价，3家企业在自主创新、其他服务、电子电气领域均上榜；组织长飞光纤、锐科激光、九峰山实验室等21家企业参加了2024年上海“中国品牌日”活动，进一步营造品牌创建氛围，展示光谷品牌建设成就；建立光谷优势产业链。组织开展量子产业、光通信、北斗产业链、软件信息、生态环保等5个产业链中省级质量提升示范项目，其中4个项目在中期评估中为优秀等次；打造质量标杆企业。摩托罗拉（武汉）移动技术通信有限公司、武汉华星光电技术有限公司、武汉明德生物科技股份有限公司等3家企业获得武汉市市长质量奖（全市8家）。武汉依讯北斗时空技术股份有限公司、中核武汉核电运行技术股份有限公司等2家企业获得第八届武汉市市长质量奖提名奖（全市8家）。烽火通信科技股份有限公司副总裁李诗愈等5人获得武汉市“市长质量奖”个人奖（全市7名）。

强化党建思想引领 深化党风廉政建设

市场监管一头连着经济发展，一头连着百姓民生，是推动高质量发展、创造高品质生活的重要一环。如何以党建引领之强，促监管服务之优，助经济发展之稳？东湖高新区市场监管局以实际行动给出了答案。

一是强化党建工作。认真学习贯彻落实党的二十大精神，切实加强学习型、廉政型单位建设。党委开展了三期读书班活动，局领导班子成员按要求逐章逐条学习新修订的《中国共产党纪律处分条例》，紧扣党的各项纪律要求，结合违纪典型案例，交流思想认识，使党纪学习教育真正内化于心、外化于行，增强做到“两个维护”的政治自觉、思想自觉、行动自觉。

二是切实履行纪检监察职责。坚持严的基调不动摇。精心组织召开全局党风廉政建设工作会，制定并印发了《落实全面从严治党责任纪实台账》，建立了局党委书记、局领导班子成员、党支部书记及支部领导班子责任清单，明确了各责任人的党风廉政责任。从而推动党风廉政主体责任和个人“一岗双责”责任贯通联动、一体落实。以“双评议”工作、上级转办件、群众投诉举报等事项中涉及的政风行风问题为切入口，切实加强对工作流程不规范、服务意识不强等作风问题的监督。策划开展“廉政清风行”系列活动，采用沉浸式、参与式的体验方式，以真实案例和文化熏陶促使警示教育触及灵魂、入脑入心，进一步强化全局党员纪律意识和底线思维。

凝心聚力谋发展，实干笃行谱新篇。展望未来，东湖高新区市场监督管理局将继续秉持初心，深化党建引领，聚焦高质量发展，创新监管服务，为东湖高新区经济社会高质量发展贡献力量，奋力谱写市场监管新篇章。