湖北省城市数字公共基础设施建设试点专家咨询委员会副主任 陈顺清

《中共中央 国务院关于统一规划体系更好发挥国家发展规划战略导向作用的意见》明确提出要建立统一的规划体系，建设国家规划综合管理信息平台，将各类规划纳入统一管理，强化规划衔接协调，跟踪监测规划编制和实施进程，推动规划基础信息互联互通和归集共享。近期，湖北建设省域规划数字化信息平台，支撑省域规划体系建设，探索建立以数字化信息平台为载体的全省“一盘棋”管控机制，切实发挥规划引领约束作用。

围绕“五个统一”推进省域规划数字化信息平台建设。统一平台架构。按照“一张网”“一张图”“两大应用场景”的模式一体化搭建平台架构，实现省、市两级部署，省、市、县三级应用。统一资源目录。建立上下贯通的省域规划体系数据资源目录，以数据资源目录为依据，汇集数据，形成全省“一张蓝图”。省、市、县按照“套娃”的方式，逐级扩展数据图层，通过数据共享，省域战略规划“五个一张图”数据完整准确地贯通到市级层面，市级“5+3+N”张图逐步细化落实到县级“4+4+N”张图。统一规划管控。建立全省统一的数字底座，创新统筹规划的技术方法，规范重大项目的实施管理，让大家在“一张图”上编规划、管规划，推进从规划到项目实施的全生命周期管理，确保重大战略落地、推动重大规划实施、支撑重大项目建设。统一监管方式。以信息平台为依托，对省域、市级、县级战略规划实施情况进行监测评估，发现存在问题并及时反馈。统一技术标准。建立健全信息平台相关标准体系，即，信息平台建设技术指引、数据库标准、制图标准，以及数据成果汇交要求等。确保省、市、县系统建设、数据和成果入库等工作的开展在全省范围内保持一致。

以省域规划数字化信息平台为载体，建立从战略规划到重大项目的全过程管控机制，优化重塑各个部门工作机制和工作流程，推动由项目为主导的发展模式向规划引领的发展模式转型。一是创新重大项目策划生成工作机制。依托省域战略规划和省级专项规划，开展规划中短期实施策划，为项目策划生成过程提供技术支撑和信息保障，确保省域战略规划提出的总体目标、底线管控、发展布局、负面清单和正面清单真正落地见效。二是建立重大项目统筹协调机制。推进省域规划数字化信息平台与投资项目绩效综合评价平台互联互通，建立以规划办、发展改革、自然资源等部门为主、多部门协同的项目统筹工作机制，提前落实投资、预选址、用地指标等条件，促使策划生成的项目可决策、可落地、可实施。三是优化事中审批机制。通过信息平台与“多规合一”业务协同平台融通，实现规划引导下项目审批过程中的协同共商，为重大项目提供详细的技术指导服务，减少因信息不对称导致的误解和延误，提高项目审批效率。四是建立实施监测评估机制。对项目实施进展与重要规划（战略规划、专项规划等）阶段目标的符合性进行评估，为年度实施计划优化调整、中长期规划编制修订及项目计划制定提供依据。

省域规划数字化信息平台建成后，将以数字化手段有效推动省域战略规划实施，优化投资方向和项目布局，以规划统筹项目、以项目落实规划，确保投资项目与发展目标相一致。