近年来，随州市曾都区司法局强化行政执法协调监督职能，主动作为，靠前服务，进一步扩大行政执法包容审慎监管范围，大力实施“首违不罚+公益减罚+轻微速罚”柔性执法模式，有力促进了曾都区文明规范执法，营造了融洽友好、公平透明的法治化营商环境。

以规范统一为基础，实施配套制度保障全覆盖，健全法治化制度体系。将全面贯彻落实“三项制度”政策文件及相关配套制度建设放在“首违不罚+公益减罚+轻微速罚”柔性执法工作首位，在“1+2+5+N”政策制度（1个实施方案，2套操作指南，5个实施办法，各地各部门配套制度）框架体系下进一步建立行政执法联席会议制度、涉企执法检查登记备案制度。完善行政执法事项清单、行政处罚自由裁量权基准目录、行政执法投诉举报等配套制度，规范行政执法文书样式，及时通过政府门户网站，将行政许可、行政检查、行政处罚等执法事项实施主体、职责等行政执法信息主动向社会公开，自觉接受社会监督。

以提升质效为目的，实现执法能力素质大提升，优化法治化营商环境。围绕法治政府的“职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信、人民满意”28字标准，通过开展执法人员业务学习培训、发布指导性案例等方式，提高执法人员柔性执法工作能力和水平，确保不走样、不变形、有实效。在原有包容审慎监管制度上严格落实“首违不罚+公益减罚+轻微速罚”柔性执法“五张清单”，初步梳理首次违法不予处罚事项186项、从轻处罚事项267项、减轻处罚事项59项、公益减罚事项36项，免予行政强制事项16项，并逐条分析研判。

以健全体系为根本，强化执法监督机制大协作，履行行政执法监督职能。建立常态化行政执法案卷评查和监督检查工作机制，进一步完善提升行政执法质量工作会商机制，畅通行政执法监督投诉举报渠道，健全监督体系，曾都区司法局与纪检监察部门、法院、检察院建立信息互通、问题互送的工作机制，形成监督合力，提升监督效能，力求对行政执法行为进行全方位全过程实质化监督。全面推动公平竞争审查制度，持续做好优化营商环境涉及政府规章和规范性文件的清理和公示。充分发挥行政复议预防涉企行政争议的作用。对行政复议办案中发现的涉企共性执法问题及时制发行政复议意见书、建议书，加强行政复议类案规范。建立涉企行政复议案件回访工作机制。对近五年内的涉企行政复议决定书、意见书、调解书的履行情况作全面梳理，建立台账，逐案督促履行到位。（刘军）