□ 王炜
党的二十届三中全会是在以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的重大历史关头，召开的一次具有标志性、划时代、里程碑意义的重要会议。全会通过的《决定》提出了一系列重要改革举措，充分彰显了“坚定方向谋改革”的政治气魄、“系统集成谋改革”的全局思考、“人民至上谋改革”的价值取向、“科学方法谋改革”的高超智慧，是指导新征程上进一步全面深化改革的纲领性文件。省委十二届七次全会对以进一步全面深化改革推进中国式现代化湖北实践作了系统部署，体现了把中央要求和湖北实际结合起来的责任担当。党中央对进一步全面深化改革的系统谋划和科学指引，为我们做好新时代机构编制工作指明了前进方向，提供了根本遵循。
提高政治站位，深刻领会党的二十届三中全会的重大意义
全会对改革开放以来特别是新时代全面深化改革的辉煌成就进行深刻总结，擘画了进一步全面深化改革的时代蓝图，开辟了中国式现代化的广阔前景。
深刻领悟与时俱进、守正创新的理论品质。习近平总书记所作的重要讲话和全会通过的《决定》，是当代马克思主义最新理论成果，汇集了一系列创造性的新思想、新论断、新举措，凝聚了全党全社会推进全面深化改革的思想共识和行动智慧，把我们党对人类社会发展规律、社会主义建设规律、共产党执政规律的认识和把握提升到了新的境界，构成了习近平新时代中国特色社会主义思想最为丰富、最为生动、最富创意的组成部分。
深刻领悟高瞻远瞩、继往开来的历史担当。中国式现代化在改革开放中不断推进，是一个继承发展、接续奋斗的历史过程。我们党始终把改革开放作为解决中国一切问题的关键一招，作为富国强国的必由之路。党的十一届三中全会揭开了我国波澜壮阔的改革开放序幕，党的十八届三中全会是继党的十一届三中全会后又一个划时代的会议，党的二十届三中全会开启进一步全面深化改革的新征程，既是党的十八届三中全会以来全面深化改革的实践续篇，也是新征程推进中国式现代化的时代新篇，必将为中国式现代化建设提供更完善的制度保证、更强大的能力支撑、更强劲的动力源泉。
深刻领悟人民至上、民生为本的价值追求。全会提出的300多项重要改革举措，大多是从解决群众最关心最直接最现实的利益问题切入，注重从老百姓急难愁盼中找准改革发力点和突破口，把社会期盼、群众智慧、专家意见、基层经验充分吸收到改革设计中来，充分彰显了全面深化改革的价值取向。机构编制资源是重要的政治资源、执政资源，必须坚守以人民为中心的根本立场，多推出一些民生所急、民心所向的改革举措，切实做到民有所呼、我有所应，把人民群众的获得感、幸福感、安全感作为检验改革成效的重要标尺。
锚定目标任务，准确把握进一步全面深化改革的战略部署
进一步全面深化改革的总目标是继续完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。《决定》围绕总目标提出“六个坚持”“七个聚焦”“十五个方面部署”的系统要求，是我们服务中国式现代化、进一步全面深化改革的关键指引。
坚定改革的政治方向。《决定》把党的领导作为进一步全面深化改革必须贯彻的首要原则，确保改革始终沿着正确政治方向前进。机构编制工作是加强党的长期执政能力和国家政权建设的重要工作，必须坚决落实党对机构编制工作集中统一领导的根本政治要求，无论是推进机构改革，深化专项体制机制改革，还是配置机构编制资源，首先都要考虑是否有利于加强党的领导，是否有利于巩固党的长期执政地位，是否有利于提升党把方向、谋大局、定政策、促改革的能力，把坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”作为最高政治原则和根本政治责任，落实到实际工作中、体现到一言一行上。
紧扣改革的目标要求。“改革是由问题倒逼而产生，又在不断解决问题中而深化。”全会聚焦破解深层次体制机制障碍，提出一大批战略性、全局性的改革举措，体现了奔着现实问题去、盯着突出问题改的鲜明导向。《决定》中有多项改革举措直接涉及机构编制管理，比如深入推进依法行政、深化行政执法体制改革、稳妥推进人口小县机构优化、深化开发区管理制度改革、优化事业单位结构布局等，都是制约构建新发展格局、推动高质量发展的卡点瓶颈和短板弱项。健全与中国式现代化相适应的机构职能体系和体制机制是新时代机构编制工作的中心任务。要聚焦重大部署、重要任务、重点工作，加紧调查研究，谋划务实举措，扎实推进各项改革任务落地落实。
掌握改革的科学方法。习近平总书记强调：“谋划和推进改革，必须坚持系统观念、全局观念，强化战略思维、辩证思维，分轻重缓急，更加注重系统集成。”这是谋划推进改革的重要指导思想和工作方法。每一项改革举措都是复杂的系统工程，牵一发而动全身，必须坚持系统观念、全局观念，强化战略思维、辩证思维，处理好整体推进和重点突破、全局和局部、顶层设计和基层实践等关系，坚持稳中求进、破立并举，合理安排改革举措的先后顺序、节奏时机，着力增强系统性、整体性、协同性，推动改革全面发力、多点突破、蹄疾步稳，不断向纵深推进。
把牢职责定位，以高质量机构编制工作服务中国式现代化湖北实践
省委深刻理解和把握党中央重大改革决策的战略意图，号召全省以进一步全面深化改革推进中国式现代化湖北实践，展现了全国“一盘棋”中的湖北思考、湖北谋划、湖北行动。服务保障中央、省委重大战略和重点工作，始终是机构编制工作围绕中心、服务大局的基本要求和重要体现，是机构编制部门的光荣传统和使命担当。我们要立足职能职责，在进一步全面深化改革的大局中找准定位，聚焦改革任务加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进，把《决定》的“大写意”转化为机构编制工作的“工笔画”。
在不断完善机构职能体系中主动作为。紧紧围绕全面推进以流域综合治理为基础的四化同步发展，服务保障“五个功能定位”做实做强，聚焦“五个以”的实践体系框架、围绕“五个一”的省级发展调控机制、把握“五个关系”的方法论要求，扎实抓好重点领域、关键环节的改革创新，以“小切口”做好改革“大文章”。加强机构编制管理刚性约束，稳步推进部门核心职能评估工作，推动部门严格按照“三定”规定履职尽责、担当作为。树立大抓基层鲜明导向，强化乡镇（街道）的枢纽和服务功能，加快推进乡镇（街道）履行职责事项清单工作，破解“小马拉大车”突出问题，不断完善基层治理体制机制，切实为基层明责减负增效。
在持续推动机构改革中奋发有为。聚焦做好机构改革“后半篇文章”，不断巩固和深化机构改革成果，深入推进部门和单位职能运行情况监督检查和跟踪评估，建立健全机构改革配套制度机制，重点是深化行政执法体制改革，持续推进机构编制法定化，促进机构改革从面上的“物理整合”到深度的“化学融合”。积极稳妥推进全省公安机关机构编制管理改革，不断优化警务管理体制、运行机制。围绕优化事业单位布局开展调研摸底，做好分析研判和方案准备。持续深化开发区体制机制改革，支撑保障新质生产力发展。
在优化机构编制资源配置中担当善为。坚持以人民为中心的工作导向，把宝贵的机构编制资源投放到关系民生福祉、强基固本的薄弱环节。通过划转编制、“减上补下”等方式强化基层力量，持续推动资源服务管理下沉。积极推进人才发展体制改革。巩固中小学教职工编制达标成果，动态调整教职工编制，全面推进教联体建设，推动形成优质均衡和城乡一体化发展的湖北路径。做好大学生乡村医生专项计划编制保障，着力化解“村医断代”问题，加大对护士队伍建设的支持力度，不断满足多元化医疗保障需求，让改革发展成果可观可感可及，更加公平惠及人民群众。
（作者系省委组织部副部长、省委编办主任）
