湖北日报全媒记者 严芳婷 通讯员 武组
68岁的老党员业主王德发担任小区党支部书记，带头发动党员群众建立“小区治理合伙人”模式，让小区党组织成为小区治理的“主心骨”；20余年老旧小区创新治理“月月谈”，协商解决了电梯加装、旧改拆违等难点问题，打造居民自治共治的熟人社区。
小区是城市社区的基本单元，是做好城市群众工作的“最后一米”。今年，武汉市进一步深化城市基层党建工作，推进小区党组织实质化运行，确保小区有组织、治理有队伍、服务有载体、运转有机制、工作有保障，把居民小区建设成为组织健全、治理精细、管理有序、服务便捷、邻里友善的幸福家园，持续探索超大城市现代化治理路径。
建强党组织“主心骨”——
党员带头凝聚“小区治理合伙人”
走进汉阳区江欣苑社区鹦鹉名邸小区，绿树成荫，移步皆景。不少居民在新建的邻里中心比拼乒乓，欢笑声不绝于耳。
“两年前我入住时，小区广场还是泥土地，一下雨冲得路面都是泥。现在，泥土地成了花园，还建了活动室，小区环境大变样，这都要感谢党组织。”小区居民王大爷说。
2022年初，鹦鹉名邸还建小区交房入住，绿化差、基础设施建设不到位等各种矛盾较多。
“小区治理需要‘主心骨’，第一步要让党员先站出来。”江欣苑社区党委书记胡明荣说，以小区遍访行动为抓手，社区“找到”82名党员，并成立小区党支部，推举68岁德高望重的老党员业主王德发担任小区党支部书记，了解走访群众需求。
在不断向居民征集建议后，鹦鹉名邸探索“小区治理合伙人”模式，以党支部为“主心骨”，凝聚业委会、物业、街道社区、辖区单位、志愿者团队等，形成“合伙骨架”。
党员带头下，小区党支部发起“一元众筹”行动，改善小区内的生活环境。居民、共建单位、物业公司踊跃参与，架空层改造为全龄友好“邻里中心”，“家文化”凝心聚力亭、庭院花园、停车棚等新设施相继落地。
“‘小区治理合伙人’形成以来，党建引领各合伙人主体承担责任、贡献资源，解决了社区以前处理不了、处理不好的难题。”王德发说。
目前，武汉市加强小区党组织建设，健全“社区党委（党总支）—小区党支部—楼栋党小组—党员中心户”四级组织架构，推动小区党组织实质化运行。
“小区党支部书记由以前社区两委成员兼任，调整为居住在小区内的居民党员担任，以前的党员楼栋长调整为楼栋党小组组长。”胡明荣说，“用好扎根小区的‘本地人’，响应更及时、服务更高效，让居民群众时刻感受到党组织就在身边。”
创新居民自治载体——
小区治理“月月谈”化解家门口烦心事
“大家对电梯管理有什么建议，可以畅所欲言。”4月底，西桥社区开展新一期小区治理“月月谈”，50多位居民代表聚在一起，讨论电梯长效管理问题。
西桥社区位于武汉市老城区，老旧小区多、无物业管理小区多，且商居混杂，各类矛盾层出不穷。2020年，社区党委抓住老旧小区改造契机，创新推出小区治理“月月谈”，针对居民关心的热点难点，动员大家同参与、共讨论，协商解难题。
“我们采取‘轮流坐庄’的形式，定期召开‘月月谈’，轮到的小区由下沉党员担任主持人，小区党员、群众代表等充分参与，通过报数随机确定参会人员桌号，打破‘熟人圈子’，确保畅所欲言。同时，邀请职能部门到现场当‘参谋’，帮助解读政策法规。”西桥社区党委书记董受芝介绍。
“月月谈”议事平台让群众的“金点子”化作为民办实事的“金钥匙”。无线电小区是20多年的老旧小区，老式筒子楼上下楼成为困扰老年居民的“老大难”问题。
“高层居民都想加装电梯，但少数居民意见不统一，电梯加装一直得不到解决。”无线电小区党支部书记张素珍说。“月月谈”议事会走进小区后，带来其他小区电梯加装的成功案例，小区党支部趁热打铁，让居民坐下来当面一对一解决难点：经济困难的可以分10年付清账单；怕影响采光的，请施工方共同出设计方案。“去年，两部电梯成功启用，居民全程零投诉。”
目前，西桥社区已成功举办小区治理“月月谈”近20期，针对性解决各小区改造拆违、加装电梯、物业收费难等50多个急难愁盼问题，让矛盾化解在家门口。
注重长效建机制——
“三方联动”实现居民微改造“心愿单”
“有了‘三方联动’协商改造的示范，其他邻居们自发推进改造漏水的外墙。”近期，武汉市洪山区狮子山街道玫瑰湾社区玫瑰湾小区18栋，开始进行外墙修复工程。
因建成时间较久，玫瑰湾小区楼栋外立面普遍出现裂缝、漏水等问题。“居民来投诉多次，但维修资金大，一直拿不出可行的解决方案。”玫瑰湾社区党委书记刘玺说。
为解决这个“顽疾”，64栋党员居民刘师傅牵头申请成立业委会，联动社区、物业开展“三方联动”联席会。
“主要是解决资金难问题。”业委会代表走访居民协商，最终在“三方”联席会上确定改造方案：2层至10层每户出资1.5万元，11层住户出资3万元。
有了资金，施工顺利启动。施工期间，居民推选监管代表，同业委会和物业公司代表一起定期对施工方的工程质量进行巡查监管。
历时两个月，小区首栋65栋楼防水与外立面翻新完成。“楼栋漏水修缮是关乎居民生活舒适的大事，社区搭建‘三方联动’平台，让居民参与监督全过程，激发小区居民的‘主人翁’意识。现在小区已解决了200多户房屋漏水问题，其他楼栋居民也纷纷来取经。”刘玺说。
近年来，针对部分居民对小区的情感归属不深，小区整合资源的能力较为有限等问题，武汉市深化小区“三方联动”机制，因地制宜探索群众组织发动方式。
江岸区绿城黄浦湾小区建立“幸福里”三方联席会机制，每月小区里长与社区居委会、物业公司共同开展议事协商，推动小区环境提升、外来人员管控、宠物管理等55个业主关注的重点问题解决。
“通过多方协商联席会，整合小区业主、物业等资源，支持小区微更新、微改造，满足居民的多元化诉求。”福建社区居委会副主任秦晨说，今年来，绿城黄浦湾小区在居民众筹下新建了公共阅读空间、乒乓球活动室等新设施，居民参与小区治理的热情高涨。
