高水平社会主义市场经济体制是中国式现代化的重要保障。必须更好发挥市场机制作用，创造更加公平、更有活力的市场环境，实现资源配置效率最优化和效益最大化，既“放得活”又“管得住”，更好维护市场秩序、弥补市场失灵，畅通国民经济循环，激发全社会内生动力和创新活力。

——摘自《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》

新时代经济体制改革的目标取向

记者：党的二十大报告提出“构建高水平社会主义市场经济体制”并作出战略部署。党的二十届三中全会进一步明确要求到二〇三五年，全面建成高水平社会主义市场经济体制。结合时代背景和实践经验看，社会主义市场经济体制的“高水平”体现在哪？

迟福林：改革开放40多年来特别是党的十八大以来，我们党把握国情，顺应时代发展潮流，探索建设中国特色社会主义的成功之路，逐步建立了充满活力的社会主义市场经济体制。依靠社会主义市场经济，中国经济实力空前提升，国家面貌发生巨大变化。我国从一穷二白成长为世界第二大经济体，实现了从低收入国家到中高收入国家的历史性跨越，从落后的农业国发展成世界第一大工业国。这是中国的伟大实践，是中国改革实践作出的重大理论贡献。

迈入新时代，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。我们要在更高起点、更高层次、更高目标上推进经济体制改革，使社会主义市场经济体制更加成熟定型。

构建高水平社会主义市场经济体制，是我国新时代经济体制改革的目标取向。从内涵上看，高水平社会主义市场经济体制，以推进中国式现代化为基本目标，以处理好政府与市场关系为重大任务，以促进形成更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的市场体系为基本要求，以制度型开放与制度性变革融合为突出特点，实现关键性、基础性重大改革的突破与创新。

处理好政府与市场的关系是关键所在

记者：构建高水平社会主义市场经济体制对处理政府和市场的关系提出了哪些新要求，体现了怎样的改革思路？

迟福林：从改革开放40多年的实践看，构建高水平社会主义市场经济体制是一个长期过程，处理好政府与市场的关系是关键所在。

今天，经济发展的时空环境发生显著变化，进一步处理好政府与市场的关系，仍然是构建高水平社会主义市场经济体制的重大任务，是实现“放得活”又“管得住”的核心问题。要“放得开”“放得活”，关键是有效市场；要“管得住”“管得好”，关键是有为政府。

第一，有效发挥政府作用成为处理好政府与市场关系的重要任务。现在，地缘政治、地缘经济因素不断凸显，如何在统筹发展和安全中有效发挥政府作用，成为一个重大的时代性课题。面对复杂多变的国内外形势，政府作用体现在科技创新、居民消费等几大重要领域。比如，适应全球科技竞争与科技变革日趋激烈的新形势，政府需要在创新环境、创新平台、创新基础设施建设等方面破题发力，成为科技创新的重要推动者和创新体制机制的建设者和维护者。再比如，适应城乡居民消费结构的升级，政府要加大在教育、医疗、社会保障等方面的财政投入占比，成为公共消费的主要提供者和居民消费结构升级的重要促进者。

第二，要以严格规范政府监管行为为重点，创造更加公平、更有活力的市场环境。落实党的二十届三中全会提出的“必须发挥市场机制作用，创造更加公平、更有活力的市场环境”，需要严格规范政府监管行为，强化公开、公平、公正竞争的市场环境。需要全面清理地方政府以强化监管为名设置的各种制度障碍和市场壁垒等行为，从法律层面明确规范政府监管行为。需要全面强化竞争政策基础性地位，实现各类所有制企业一视同仁、平等竞争。需要强化对民营企业家的财产权、创新收益权和经营自主权等公平执法。

第三，要以深化要素市场化改革为重点更好发挥市场机制作用。市场经济发展中的效率与公平问题，与要素市场化进程直接相关联。以缩小我国城乡居民财产性收入差距的视角来看，在严格土地用途规制和规划限制的前提下，需要充分发挥市场机制作用，深化土地制度改革，建立城乡统一建设用地市场。要按照“健全推进新型城镇化体制机制”要求，以加快全面实行城乡统一的居住证制度为重点深化劳动力要素市场化改革，加快推进农业转移人口市民化。

鼓励支持社会各方面参与改革

记者：《决定》强调“激发全社会内生动力和创新活力”，这句话是在《决定》全文第二部分部署构建高水平社会主义市场经济体制时提出的。“全社会”不只包括市场，也不只是哪个领域，为什么要在部署构建高水平社会主义市场经济体制时，强调“激发全社会内生动力和创新活力”？

迟福林：经过40多年的改革开放，我国经济增长的巨大潜力得到释放，市场活力得到激发。2023年，我国GDP超过126万亿元，连续多年稳居世界第二大经济体位置；人均GDP约8.94万元。目前，我国拥有全球最完整、规模最大的工业体系和完善的配套能力，超1.8亿户经营主体，受过高等教育或拥有专业技能的人才超过1.7亿，拥有的全球百强科技创新集群数量跃居世界第一。

客观看，进入发展新阶段，深化经济体制改革仍面临着经济与社会、政府与市场、公平与效率、发展与安全等深层次体制机制矛盾。激发全社会内生动力和创新活力，需要解决好这些矛盾，以结构性改革化解供给与需求、工业与服务业、经济增长与社会发展等矛盾。

回应发展新阶段的“时代之问”，释放经济活力、激发经济增长动力，要更好发挥经济体制改革的牵引作用，以更大魄力、更务实的行动推动实现经济体制关键性、基础性重大改革突破创新；要在深化要素市场化改革中扩大市场配置要素范围，充分激发市场活力；要调动各方面积极性，尽快推出一批适应“人民群众新期待”的改革举措，增强群众对改革的获得感；要把自上而下的顶层设计与自下而上的基层创新相融合，鼓励支持社会各方面参与改革；要以扩大制度型开放为重点主动对接国际高标准市场规则体系，不断完善产权保护、市场准入、公平竞争、社会信用等市场经济基础制度；要按照“两个毫不动摇”的基本要求，加快完善相关立法。

（湖北日报全媒记者 张双双 整理）