2024年08月02日

“大财政”的武汉探索

湖北日报全媒记者 刘畅 杨然 通讯员 郭超

稳增长的形势下,政府财政发力方向愈发引人关注。

这是谋长远、推改革的战略之举,统筹当前和长远,牵住了推动高质量发展的牛鼻子。今年新春第一会上,省委强调,把推进“大财政”体系建设作为中国式现代化湖北实践的关键拼图,加快构建高质量发展动力循环机制。

作为全省“全套试点”城市,武汉市用好“大财政”改革关键一招,以规划为导向,锚定财政、金融、投资统筹联动机制,建立资产、资金、资源一体“一本账”,聚力“盘”活资产,推动有限的资源要素投向经济社会发展最需要的领域、最关键的环节。

分散变集中

武汉体育中心盘活了

“最近,已有多家银行主动上门,洽谈融资。”7月30日,位于武汉经开区的国有投资运营平台车都城发公司负责人说。

武汉体育中心,总规划用地850亩,是武汉最大的举办综合性运动会和国际单项比赛的高水平体育场所,也是大型演唱会等文艺表演的首选地之一。

“在市场化接订单过程中,协调各方是一件费力不讨好的事情,不仅周期长,而且诉求也难统一。”该负责人深有感触地说,过去,这里的资产分属于不同的国有单位,运营和维修主要靠财政拨款。

抱着金娃娃,却成为包袱。武汉经开区由财政部门对资产进行全面盘点清理,摸清家底,编制“一账一表”,资源统一到车都城发平台,进行更高效的共享、关联和应用。

“现在我们主动出击,对年久失修的部分设施进行升级改造,获得了众多体育爱好者的长期订单,大型演出的招商也突破了。”上述负责人表示,场馆间那块空地,现在也已立项进行大型停车场开发,每次大型活动都能获得不菲的收入。

通过确认、确权、确值,分散的资源变集中,土地性质也获得统一打包变更,武汉体育中心的资产变成了银行眼里的香饽饽,资产盘活收入预计将达18.5亿元,这笔资金对经开区的实体产业和基础设施再反哺,促进项目投资良性发展。

深入探索沉睡资产的唤醒模式,武汉市在科学规划下,加快构建以“湖”为核心单元的城市空间布局新结构,创新城市更新和片区开发模式,对27宗低效用地“收调供”,策划推动百个左右的重点片区开发提档升级,实现土地资源的增值效应。

资源变资产

先行先试释放数据红利

党的二十届三中全会提出,建设和运营国家数据基础设施,促进数据共享。加快建立数据产权归属认定、市场交易、权益分配、利益保护制度。

当前,作为新型生产要素,数据已快速融入生产、分配、流通、消费和社会服务管理等环节,正成为价值创造的重要源泉。在这一领域,武汉市已在全省率先破冰。

“截至6月底,我们的智慧停车数据已经拿到了正式的数据资产登记凭证,成为全市首单国企数据资产确权登记项目。”7月30日,武汉某国有智慧停车云平台负责人介绍,这意味着该数据下一步可进行资产实质化交易。

“此次试点为数据资源的资产化提供了可操作、可复制、可推广的经验借鉴。”武汉市财政局相关负责人介绍,该平台对旗下的1700个公共停车泊位的停车订单数据进行整理,通过专业会计和律师事务所出具了数据资源价值报告,从法律上进行了固定。下一步,武汉市将打造全市停车一张网,不断丰富数据资源,创新应用场景,扩大数据资产融资空间。

武汉市作为超大城市,涉及的数据门类非常齐全,数据量相当充裕。武汉市正加快建立数据产权归属认定、市场交易、权益分配、利益保护制度,让交易更加公平透明,推动数据资源更加优化配置和高效变现。

资产变资本

加速车规级芯片研发

“力争5年内产业基金规模达到1000亿元。”7月26日,武汉市政府发布《关于推进产业基金高质量发展加快现代化产业体系建设的实施意见》,加大对新技术、新产业、新业态、新模式培育力度。

“芯片生意很烧钱,幸亏有武汉市政府基金的支持,助我们挺过了难关,实现了多个车规级芯片的同步研发,大大加快了市场化的速度。”作为全球第三的车规级高算力芯片公司,黑芝麻智能传来喜讯,公司有望于8月上旬在香港主板上市。

武汉市经过细致认证与考察,政府基金向这家芯片企业投入2亿元,吸引了包括小米、腾讯、东风汽车、吉利、君联资本、海松资本等投资机构的入股。

“通过先予后取的理念,我们让这家国内最先进的车规级芯片企业留在了武汉,为下一步智能汽车产业领跑起到了良好撬动作用。”从今年起,武汉市级财政做大武汉基金、江城基金规模,每年安排不低于40亿元产业基金预算,实行竞争性分配,并围绕全生命周期,撬动各类社会资本投入。

武汉基金、江城基金参与设立母子基金,在天使基金、种子基金、科技成果转化基金中的出资比例可达50%以上。据介绍,这一政策的力度在全国同级别城市中领先。


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