□ 戴文辉

“按户连片耕种”这6个字当中，“按户”指严格保护农户的土地承包权，“耕种”指不改变农地性质，守住耕地红线——这是“稳”；“连片”，是通过村组内部经营权流转、承包权互换和承包地重分等形式，使每户耕种土地连成一片——这是“活”。

稳是基础。要稳住基本的农业农村发展好形势，稳定和完善农村的基本经营制度，还要保持强农惠农富农政策的连续性和稳定性。农业基础稳固，农村和谐稳定，农民安居乐业，整个大局就有保障。

活是方向和动力。通过农村土地经营权流转、“小田变大田”，解决土地细碎化问题，帮助面广量大的小农户与现代农业有机衔接，进一步发展农业现代化耕种、规模化经营，进一步提升土地利用效率。

“稳”“活”并举，既保护农户权益，又提高耕种效益，保证改革稳妥推进，最大限度实现发展目标。