湖北日报全媒记者 王丙全 通讯员 周栎
荆州地处中部之中、长江中游门户，肩负着长江大保护、保障粮食安全等重大政治责任。去年，省委将荆州定为全省城市和产业集中高质量发展的“开篇之作”，赋予荆州先行先试的使命。
荆州市委书记吴锦说，一年来，荆州对标省委省政府工作部署，聚焦城市集中集约、县城就地城镇化、产业集聚集群，推动人口集中、产业集聚、功能集成、要素集约，努力在城市和产业集中高质量发展上作出示范。
城区领跑，集聚度、首位度不断增强
桩机林立，机械轰鸣。设计高度150米的荆州新城产业孵化中心项目施工正酣。
荆州新城定位“城市新中心、江汉新引擎”，打造“三高地四中心”，即江汉平原科技创新高地、人才集聚高地、现代产业高地和金融中心、商务中心、消费中心、服务中心。目前有41个功能项目加速推进，安良百货综合体、腾讯云等10个招商项目签约入驻。
多年来，荆州中心城区沿江拓展，形成带状空间结构。荆州提出“重构、聚集、融合、转型”总体思路，规划“古今双轴”“一主两副、七个组团”的理想空间结构。
“古轴”即沿“纪山—楚纪南故城—荆州古城”的历史轴线，“今轴”即沿“凤凰山—会展中心—文体中心—沙市老城”的现代轴线，“一主”即荆州新城，“两副”即荆州古城、沙市老城。“七个组团”中，荆州新城组团和荆楚大遗址文旅组团在北部带动城区沿长湖发展；高新科技组团在西部打造宜荆荆都市圈重要节点，智能制造与现代纺织组团、现代化工组团通过产业东进，与江陵一体化发展。
统筹推进活化古城、更新老城、建设新城。荆州古城累计完成外迁疏散项目93个，腾退建筑41.5万平方米，疏散常住人口4.7万人，改造老旧小区220个，“古城小样板”等保护性开发项目加速推进。中心城区212平方公里范围内，城市数字公共基础设施完成建设，通过产城融合，“半小时通勤圈”“15分钟便民生活圈”初步实现。建立健全“人、房、地、钱”要素联动新机制，坚持兜底保障一批、激励撬动一批、品质提升一批、团购开发一批、租赁服务一批、升级改造一批、市场供给一批，满足多样化住房需求。一年来，荆州治理批而未供土地1.96万亩、闲置土地1万亩，盘活低效项目57个、“僵尸企业”106个，“以亩产论英雄”成为共识。
分类施策，县城就地城镇化成势见效
荆州系统分析人口流动趋势，指导各县市“产业留、改革推、劳务回、供需配、园区引”五措并举，加速引领人口向县城集中。
石首与湖南安乡、南县、华容三县毗邻。试点以来，石首实施城市能级提升、优势产业提质倍增等“五大行动”，出台《提升口子县公共服务能力的意见》，量身定制7个方面12项政策，推动逾600项事项“跨省通办”，共吸引10868人向石首县城集中，其中1700多名“南华安人”。2023年县城人口集聚度提高1.4%，城镇化率提高1.2%，增幅为近年最高，土地成交面积、商品房销售面积分列荆州县市第一、第二。
一年来，荆州引导各县市聚人口、优空间、提品质，形成了“一带一核引领、东西双区联动”的城镇空间格局和“1（县城）+M（中心镇）+N（特色镇）”的城镇体系。西部，荆州城区、江陵、公安、松滋全面融入宜荆荆都市圈发展，提升一体化水平。东部，监利打造市域副中心；洪湖融入武汉都市圈；石首打造鄂南湘北重要节点。
荆州致力打造“江汉平原回归创业就业置业首选地”，各县市筑巢引凤，功能聚人、品质留人、产业引人能力持续增强。以高中进城、初中进镇“双进”及教联体建设为切入点，优化教育资源布局，全市纳入教联体建设的义务教育阶段学校占比达90.43%。以医共体建设、“三医联动”改革为切入点，加强医疗资源整合和优化配置，“1+6”数智化病理诊断中心初步建成运行，县市实现三级医院全覆盖。以就业创业扩容提质为切入点，构建城区15分钟、乡村5公里就业服务圈，去年就业综合指数居全省第一，大学生留荆率由2021年的16.2%提高到2023年的26.7%。以培育壮大多元化养老服务实体为切入点，持续优化提升养老供给能力和服务水平。
龙头引领，主导优势产业倍增发展
荆州统筹实施产业链协同发展、技改提能强基、优质企业梯度培育、绿色智能引领“四大工程”，推动企业向园区集中、资源要素向龙头集中、主攻重点向优势领域集中。
在主导优势产业上，荆州以农产品加工、纺织服装、智能装备、现代化工、特色文旅为主攻方向，实施倍增发展计划，力争5年内总产值达到5400亿元。2023年，除特色文旅以外，四大主导优势产业完成规上工业产值2446亿元，同比增长11.9%，占全市规上工业总产值84.8%，助力荆州入围全国先进制造业百强城市。
荆州全力抢占战略性新兴产业风口，引进先导集团、联仕化学、瑞华科技等19家半导体材料企业，在光掩膜基板、电子特气、湿电子化学品等领域提升国产替代水平。顺应绿色低碳趋势，将得“中”独厚、铁水联运的交通区位优势转化为再生资源优势，突出重点品类发展循环经济和再制造产业，初步形成了从废旧物质一级回收、区域分拣到原料初加工、成品制造的全产业链。
近几年，百亿级工业项目纷纷落子荆州，但是总部和供应链大都在外地，导致产业根植性不够。荆州把供应链体系建设作为解决产业堵点痛点断点、促进供需匹配、提升产业韧性的有力抓手，从入库单、出库单“两单发力”，从积极对接、培育壮大、主动搭建“三路并进”，重塑产业链，提升价值链，加快构建现代化产业体系。根据美的冰箱核心零部件入库单，荆州开展供应链查缺招商，引进80多家配套企业，荆州工厂凭借成本优势跃升为全国最大的美的冰箱基地，荆州美的也从“一只小天鹅”变成拥有“空冰洗”三大工厂和124家配套企业的产业雁阵。
