湖北日报全媒记者 柯利华 通讯员 杨子萱 吴卫权

一位买了新农合医保的农民，也是茶叶合作社社员，制茶时受伤，该由谁来报销医药费？

今年4月，浠水县人民法院作为行政审判集中管辖法院，审理了这样一起行政案件。原告申请报销10余万元的医药费，遭到被告英山县医疗保障服务中心拒绝。

“合作社不属于用人单位范围，无法申请工伤认定，请求工伤保险理赔时，医疗保障服务中心以‘应当由第三人负担的医疗费用’为由不予报销。”办案法官郑学平介绍说。

跨地审理，又是“民告官”，如何把案办好？浠水县人民法院合议庭邀请英山县人民检察院共同参与案件协调，向被告反复释法。经过三轮不懈努力，被告同意重新审核报销医疗费，原告撤回起诉。

一直以来，“民告官”被认为是最难的诉讼。一方面，上诉率高、申请再审率高、服判息诉率低；另一方面，案结事不了、告了也白告，老百姓不满意。

“要想案结事了，关键是政通人和。”浠水县人民法院行政庭庭长胡海军说。

事后，浠水县人民法院向被告发去司法建议：“加强基本医疗保险金核定、支付业务宣传及培训，以保障当事人及时治疗，维护其合法权益。”接到建议后，英山县医疗保障服务中心将该项工作纳入整改范围。

5月14日，浠水县人民法院协同英山检察院，将此案作为典型案例剖析，对部分行政机关开展释法培训。

“这就是我们从2023年推行的‘一案一书一讲’，对每个行政机关败诉案件，发放一份司法建议书，召开一节释法讲堂，力争‘办好一起案件，解决一类问题，提升一个领域’。”浠水县人民法院院长黄建军介绍，截至目前，该院已针对行政诉讼案件发出司法建议书22份，召开回访座谈会45次，以实际行动推动行政争议源头治理和实质性化解，全力优化法治化营商环境。