湖北日报全媒记者 张爱虎 通讯员 宋金涛 刘益枫

先有项目，再有预算；花钱必问效、无效必问责。

2024年以来，省财政厅认真开展预算绩效管理“质效提升年”行动，建立政府投资全生命周期绩效管理机制，强化财政支出全过程绩效管理，切实提高资金使用效益，不断提升财政治理能力水平。

促进政府有效投资

点开政府投资项目绩效综合评价平台，只见财力支撑分析、财力论证、预算评审、竣工结算、财务决算5个方面的数据信息清楚明白。6月18日，省财政厅绩效管理处负责人表示，通过该平台，可将财政管理流程实质性嵌入政府投资项目全生命周期管理，有效破解政府投资超财力、超概算、超标准、超工期等难题，推动政府投资项目建设提效、管理提能。

该厅制定出台政府支出负面清单，从加强过程管控、严格投向领域、规范建设标准和促进产业发展4个方面，制定限制性措施，明确什么“不能做”，切实规范政府支出行为，解决公共服务设施建设过度超前、超规模、超标准和产业项目只注重投入成效、不重视产出效益等问题。充分发挥人大、审计、巡视、财政监督作用，对清单落实情况开展常态化监督检查。

项目从储备、建设，到结算、运行、实施，全过程严格管控。

比如，在项目储备阶段，该厅重点开展政府投资项目财政承受能力评估和债务风险评估、财力论证、预算评审等，从源头上避免低效、无效投资；在项目建设和项目结算过程中，全面推行过程结算，加强竣工结算管理，强化竣工决算监督，确保资金使用安全规范。

推动预算高效编制

为增强预算的“刚性”，该厅坚持“先有项目、再有预算”，探索建立省级重大项目（政策）事前绩效评估评审机制，严把事前绩效评估“入口关”，推动部门“先谋事、再排钱”，从源头提高资金使用科学性，增强政策可行性和财政可持续性。

事前绩效评估评审对象为申请省级财政资金1000万元以上的新增、到期延续、重大增支政策（项目）。其中，落实国家现有统一要求，按人员、标准、分担比例等因素测算资金的政策（项目），部门（单位）人员类、运转类预算项目等除外。

该厅成立评审小组，邀请人大、审计、行业专家参与评审。按照相应流程，围绕立项必要性、投入经济性、绩效目标合理性、实施方案可行性、筹资合规性5个方面，开展“联审会诊”。对项目（政策）逐一评分，并提出资金管理使用意见建议，为预算编制和资金安排提供决策依据和重要参考。在2024年预算编制中，他们分别对申请省级预算1000万元以上的70个新增项目，和省委、省政府关注的增支1亿元以上的14个重大项目，组织开展评审。其中，31个项目经评估不达标，未纳入2024年预算安排。

确保花钱问效闭环

预算资金姓“公”，既来之不易，又容不得丁点浪费。该厅坚持“花钱必问效、无效必问责”，健全优化部门自评、财政评价、结果反馈应用工作机制，提升评价质量，充分发挥绩效评价“以评促管”、参谋辅政作用。

该厅聚焦省委、省政府中心工作，对覆盖面广、社会关注度高的重点项目和重大政策，开展省级财政重点绩效评价。2018-2024年，累计对163个项目开展了重点评价，项目资金共计808.15亿元。评价范围覆盖政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保险基金预算、地方政府专项债券等相关重点领域。

同时，简化部门自评程序和方式，会同人大、审计，加大对部门自评抽查复核监督力度，切实提高部门自评质量和效果。按照绩效基本型、绩效创新型，分类构建部门整体绩效指标体系，引导部门（单位）“跳起来摘桃子”，持续提升部门整体资金使用效益。

评价结果，有效应用。该厅建立评价结果与预算安排挂钩机制，对评价结果较好的项目优先安排资金，对评价结果较差的项目适当扣减预算额度，让资金用在“刀刃”上。2023年，省本级运用绩效因素分配财政资金规模达60.37亿元，利用绩效评价结果压减财政资金1.7亿元。针对重点评价发现的108个具体问题，财政部门研究提出102条整改建议，向25个部门发放整改函，从严督促整改，充分发挥“以评促管”效能。