湖北日报全媒记者 李墨 金凌云
6月13日，宜昌市夷陵区宜美特全息科技有限公司生产车间，一张张全息光刻纸经过多道工序后，源源不断下线。
宜美特是国家级专精特新“小巨人”企业，专攻光刻微纳全息新材料，去年研发投入超过1400万元。
为鼓励企业节约更多成本投向研发创新，夷陵区多部门“店小二”反复核算，通过各项减税降费政策，为宜美特年减免税费近400万元。其中，仅研发费用加计扣除这一项就省下200多万元。
营商环境的好坏，不仅仅体现在政务“窗口”，更在一个城市或地区的综合成本有无比较优势。
大账大算，小账小算；服务搞上去，成本降下来——
以控制成本为核心，去年全年，夷陵区共为企业退税、减税、降费逾26亿元。该区营商环境连续多年位居全省前列，并于2023年跻身“全国百强区”。
降“看得见”的成本
更降“看不见”的成本
2023年8月，楚能新能源（宜昌）锂电池产业园项目一期投产。
一期4个超级电芯工厂、11条全自动生产线，可生产包括电芯、PACK模组、大型储能集装箱等在内的40多款产品，应用于乘用车、商用车、船舶、重卡等多个领域。
但对楚能新能源股份有限公司董事长代德明而言，回夷陵投资建厂，不仅仅是因为家乡情结，更是综合成本的考量。
“新能源之战唯快不破，抢时间就是抢效益，抢时间就是抢发展！”在代德明眼中，市场竞争的最高成本，是“看不见”的时间成本。
“33天完成一期场平，49天完成全要素审批，124天实现项目一期主体结构封顶，350天全要素保障到位，365天实现投产。”他脱口而出的数字，考验的既是宜昌市和夷陵区对重大项目的服务力、承托力，也是时间效益的“成本账”。
项目投产后，楚能对天然气的年消耗需求量达3亿立方米，一期供热年需求量近200万蒸吨。
怎样的燃气供应方式对企业成本最低？楚能项目指挥部展开走访调研，从燃气管道供应距离、燃气价格等方面分头跑腿算账，制定出3个备选方案。
最终，楚能选择中基公司完成供气管网建设，中石化湖北分公司为项目供气。经过管道传输距离等多方面优化后，项目省下管输费500余万元。
服务企业不分大小
产业生态才会繁荣
在经济发展的“热带雨林”里，支撑生态的不只有参天大树，还有飞禽走兽、丛灌花草。草木不论高低、企业不分大小，都能平等享受阳光雨露，生命才会旺盛，生态才能繁荣。
宜昌国山茶业有限公司是夷陵区茶叶加工销售龙头企业。去年，该公司生产茶叶4000吨，营业额约3000万元。虽是“龙头”，却仍是一家小微企业。
“茶厂最大的成本支出是干茶收购，原材料占比80%，其次是人工成本。”国山茶业总经理谭国山介绍，每年3月至9月，是茶叶上市加工的旺季。收茶需要大量资金，光这一项缺口，每年就是500万元。
2019年国山茶业刚成立时，由于小微企业担保难、贷款难，每到收茶季，谭国山都要跑银行、跑机构，甚至拿自己的房产抵押担保，才能换来流动资金。
为了缓解小微茶企这一共性难题，每到春茶上市前，夷陵区金融办便把有资金需求的茶企进行梳理，建立融资需求白名单，围绕种植、精深加工、设备升级改造等节点，实现批量化授信，支持中小微企业融资。
这两年，谭国山发现不仅贷款容易了，利息还比从前低了近一半。他算了一笔账：500万元贷款中，有300万元贷款的担保费可全免，另外200万元创业贷享受1.89%的政策贴息后，只需不到2个点的利息。“原本6万元的利息，现在只需要3.6万元！”
截至目前，夷陵区已为茶产业链市场经营主体累计发放贷款2.29亿元，茶产业贷款余额达10亿元，惠及200多家茶叶企业。
提振实体经济
营商环境也是生产力
党的二十大报告提出，要坚持把发展经济的着力点放在实体经济上。
提振实体经济，关键是让营商环境成为生产力。
想方设法帮企业算好每一笔账、省下每一分钱，需要在市场主体全生命周期中，降低准入、用能、用工、融资、法治、税费等一系列成本，包括退出成本。
大账大算，大到规上企业，百亿投资。
小账小算，小到一枚印章，一顿饭钱。
在夷陵区，每一家新开办的企业，都会收到一套免费的5枚印章。印章虽小，近几年却累计为新生企业节约开办成本200余万元。
为了不给企业添麻烦，日夜驻扎在楚能项目一线、来自13个部门和单位的25名专班“店小二”，用餐全部在工地食堂刷卡解决。
“不接待，不陪同，来了就办事，办完事就走，没办完就去食堂刷码吃饭，然后接着干。”楚能新能源创新科技有限公司后勤部主管陈媛媛，对这种“亲清关系”赞不绝口。她说，这样的“数字食堂”，在夷陵区还有很多。
“村看村，户看户，群众看的是干部！”夷陵区营商办专职副主任胡庆华说，接待、陪餐会耗费企业大量精力和时间，“一顿饭”事小，但一顿顿饭，“吃”掉的都是企业的利润。“饭吃多了，干事的时间就少了，企业的成本和负担也高了。‘服务员’是帮企业解决问题的，不能反过来成为被服务对象。”
为了政务环境更高效便捷、更大力度降本增效，夷陵区在全省率先探索项目全过程集成服务改革、缩减招投标时间改革，打造“无证明”城市。
改革后，项目前期工作时间节省约35%，前期工作费用节省约20%；依申请及公共服务事项证明事项，由54项减少到9项；企业开办时间压缩至0.5个工作日。
根据国家政策，近三年，夷陵区制造企业研发费用税前加计扣除比例，由75%提高至100%。2022年以来，全区累计为200余家小微企业发放贷款近200亿元。
