湖北日报全媒记者 周寿江 通讯员 刘怡廷 李蔓 实习生 李洁

全省检察机关依法维护劳动者合法权益典型案例日前发布，咸宁市检察机关办理的一起工伤保险待遇先行支付检察监督案，作为6个典型案例之一入选。

咸宁市检察机关聚焦主责主业，按照高质效办好每一个案件要求，有力有序推进“检护民生”“检察护企”等专项工作，努力将实事办到群众和企业心坎上，取得实效。

6月3日至4日，湖北日报全媒记者赴咸宁检察机关采访“检护民生”“检察护企”典型案例。

精准适用法律规定

助力维护劳动者权益

时间回到2016年12月10日，李某在赤壁市某火锅店打扫卫生时，突然晕倒导致其头部摔伤，送医院治疗，不幸于次年2月去世。

提起诉讼，申请仲裁……李某的家属追讨赔偿一波三折，时间过去多年，进展缓慢。

去年3月，李某的父母及儿子向赤壁市检察院申请监督。

赤壁市检察院细致审查发现，李某在某火锅店工作时，该火锅店未给李某缴纳工伤保险。李某受伤至去世后，其家属多次尝试与某火锅店协商支付工伤保险待遇，某火锅店老板避而不见，拒绝支付。

检察院审查认为，李某在某火锅店劳动时摔伤，用人单位未给李某缴纳社会保险，但人社部门认定李某为工伤，符合用人单位不予支付工伤保险待遇、从工伤保险基金中先行支付的情形。

去年4月18日，赤壁市检察院提议召开由多个部门参加的联席会议。通过研讨，一致认为由人社部门先行支付工伤医疗费于法有据，符合社会保险法第四十一条“职工所在用人单位未依法缴纳工伤保险费，发生工伤事故的，由用人单位支付工伤保险待遇。用人单位不支付的，从工伤保险基金中先行支付”的规定。

制发检察建议，召开检察听证会，检察监督有力有为，最终，当地采纳检察建议，同意从工伤保险基金中先行支付李某工伤医疗费用。2023年6月，当地人社部门将8万多元医疗费汇入李某家属银行账户。

结合案件办理，赤壁市检察院与市委政法委、市法院、市人社局联合制定了落实工伤保险基金先行支付制度推进当地平安建设的实施意见，促进工伤保险先行支付制度落实落地。

另据社会保险法规定，从工伤保险基金中先行支付的工伤保险待遇应当由用人单位偿还。用人单位不偿还的，社会保险经办机构可以依照相关规定追偿。

检察官说案

工伤保险基金先行支付制度，是新时期党和政府以人为本的执政理念和对社会公平的理性追求在法律制度上的体现。然而在一些地方和领域，这一条款却因劳动者知晓率低、垫付后追偿困难等原因遭遇落地难，甚至成为“沉睡条款”。本案中，赤壁市检察院精准适用工伤保险基金先行支付规定，采取调查核实、召开联席会、公开听证的方式，为当事人搭建沟通平台，有效化解了矛盾纠纷，维护了劳动者合法权益。同时，破解工伤保险基金先行支付制度落地难题，推动建立相关工作机制，为办理此类工伤保险基金先行支付及追偿案件提供规范指引。

依法推动涉企“挂案”清理

助力企业轻装前行

2019年至2021年，通城县一家热力公司向刘某某购买煤炭，因刘某某是个体工商户，无法开具销售煤炭的增值税专用发票，刘某某遂联系潘某，由潘某控制的福建某建设工程公司为热力公司开具增值税专用发票。其间，热力公司支付的煤炭运输费用，刘某某也折算成煤炭的价格，由潘某控制的公司开具了增值税专用发票，热力公司均在税务机关进行了抵扣。

2022年7月，侦查机关对热力公司涉嫌虚开增值税专用发票案立案侦查。

今年4月，通城县检察院在开展“检察护企”专项工作中，依托侦查监督与协作配合办公室发现，侦查机关对热力公司涉嫌虚开增值税专用发票罪立案后，存在立而不侦情形。查询得知，热力公司仍在营业，该案立案近两年，属于涉企“挂案”状态。

通城县检察院经与侦查机关沟通，应邀派员介入侦查，全面引导侦查机关查明案件事实。调查显示，热力公司与刘某某之间存在真实的煤炭交易。税务部门核查认为，该热力公司在有实际经营行为的情况下，是善意取得增值税专用发票的行为。

综合上下游全案情况，通城县检察院审查认为，热力公司购买煤炭接受的增值税专用发票数额部分，有真实交易，其主观上不具有骗取税款的目的，不构成犯罪；刘某某将煤炭运输费用折算成煤炭价格的部分可认定为虚开行为，但该部分抵扣税款造成税损的金额难以剥离，且数额较小，不宜认为构成犯罪。随后检察机关依法监督侦查机关撤销案件，最大限度降低“挂案”对企业生产经营的影响。

检察官说案

依托侦查监督与协作配合办公室，检察机关及时发现涉企“挂案”线索，依法能动履职，对存在立而不侦、久侦不结的案件，全面引导侦查取证，在准确查明案件事实，固定证据后，对于不构成犯罪的案件，主动监督撤案，依法推动涉企“挂案”清理，为企业发展“松绑”“解绊”，助力企业甩掉包袱轻装前行。