□ 李波 冯云子

我国老年人口规模大，老龄化速度快，必须深刻认识应对人口老龄化这一任务的紧迫性。当下，老年人的生活需要与养老服务“不适老”之间存在一定矛盾。推进适老化改造，是满足广大老龄群体对美好生活期盼的具体举措，是完善基层治理打造老年友好型社会的客观要求，也是大力发展银发经济，助力老有所养、老有所医、老有所为、老有所学、老有所乐的题中应有之义。推进适老化改造要用共同缔造理念，与广大老年群体共谋、共建、共管、共评、共享，共同构建老年友好型社会。

决策应与群众共谋。各级党委、政府应将适老化改造工作纳入重要议事日程，主管部门在城市规划、建设、管理过程中，要充分考虑老年人多方面需求，建什么，怎么建，改什么，怎么改，要主动征求老年群体的意见建议，做到政策宣传下基层，调查研究下基层，矛盾化解下基层，现场办公下基层，确保决策民主。

发展应与群众共建。适老化改造是一项惠民工程，其目的在于通过对老年人的居住生活环境按照规定的技术标准进行改造升级，为老年人提供安全、便捷、舒适的生活条件，既包括居家生活设施改造，也包括城市各项市政设施以及各类公共场所配套设施的改造。要充分发挥财政资金的杠杆作用，发动群众调动鼓励社会资本投入，形成共建合力。民政部、财政部等部门联合印发《关于推进“十四五”特殊困难老年人家庭适老化改造工作的通知》，提出“十四五”时期支持200万户特殊困难高龄、失能、残疾老年人家庭实施适老化改造。在此基础之上，要增加财政投入，吸纳社会资本逐步解决养老服务机构、老旧小区、公共服务场所、一般老年人家庭等的适老化改造，满足老年群体吃、住、行、娱的生活需求，创造一个更加友好、便利的生活环境。

建设应与群众共管。三分建设七分管理，适老化改造项目完成后应同步完善设施的运营和管理机制，重视老年人的生活经验和智慧，引导他们参与决策和管理的全过程，采取组建老年人志愿服务队、小区红色物业管理委员会等形式，引导老年群体“树长者风范、做风范长者”，自觉做城市社区公共服务设施管理的志愿者、监督员、示范岗。

效果应与群众共评。适老化改造项目资金是否用在刀刃上，是否满足适老化需求，残障人士能否“出得了门、下得了楼、办得了事、就得了医、进得了公园”，能否体验10分钟无障碍生活圈，老年群体最有发言权。适老化项目竣工后应组织受益家庭满意度测评作为项目验收的重要依据，应拓宽老年人诉求渠道，随时了解老年群体的评价意见，作为改进工作的依据，解决居民“最后一公里”的便民需求，持续增强居民的获得感、幸福感和安全感，充分享受社会权益。

成果应与群众共享。实施适老化改造，意味着我国的养老事业不仅要实现老有所养，更要让老年人享受高质量的晚年生活。在“15分钟生活圈”内建立统一的居家社区养老服务设施，与社区卫生服务站、护理站或其他医疗设施实现资源无缝对接。在居民小区，提供配套的助餐、助浴等空间，为社区居家的老年人提供温馨的生活照料和家政服务等贴心服务。以数字技术赋能建设高质量新型智慧社区，从生活缴费、看病就医到交通出行、用餐娱乐，帮助老年群体跨越数字鸿沟，紧凑地建设起智慧化生活服务圈，提供线上线下一体化的家政服务、便捷购物、维修求助等资源，解决居民“最后一公里”的便民需求。从饮食起居，到出行便利，再到丰富精神生活，加快适老化改造步伐，助力老有所养、老有所医、老有所为、老有所学、老有所乐，让发展成果与广大老年群体共享，多措并举打造老年友好型社会。

（作者单位：中南财经政法大学公共管理学院）