湖北日报全媒记者 张泉 鲁腾 通讯员 向利雄 冉毅
春耕即至，泥吐芬芳。
走进宣恩县高罗镇麻阳寨村，一丘丘形状各异的“巴掌田”消失不见，取而代之的是一块块没有田垄的大田。在一块面积达80亩的大田里，年前种植的羊肚菌已采收完毕，连片的大棚也已拆除，务工的村民打开灌溉渠，清水入田，旱地变水田。2台旋耕机往来穿梭，2天的工夫，田便整好了。
“就等着水稻秧苗下地了。”务工的村民说，搁以前，光整田就得十天半月。
这些变化源于宣恩县去年以来实施的“小田并大田”改革试点。作为全省唯一的山区试点县，该县承载着为山区县市探路“农田增量、农业增效、农民增收”的使命。
整合的不仅是田块
“亩均收益不到200元，这地你愿意种吗？”
“最小的一块田仅1分地，怎么耕种？”
“90%以上的青壮年都在外打拼，在家的都是老幼妇孺，地谁来种？”
今年3月初，春寒料峭。站在麻阳寨村的田间地头，该村党支部书记黄良春一连向湖北日报全媒记者抛出三个问题。
在宣恩县乃至整个武陵山区，黄良春的“三问”带有普遍性。
麻阳寨村位于宣恩县南部，四面环山，一条鱼洋河穿村而过，河谷地带土地相对平整，曾有“宣南粮仓”的美称。全村6600余亩地，根据耕种条件差异，切分成1万多块，按人头平均分配给1426户村民耕种，多户共耕一块田的现象较为普遍。近年来，随着农村劳动力外流，土地撂荒现象日益突出。
2023年，湖北省选择10个县市区，开展“小田并大田”改革试点工作，宣恩县是其中唯一的山区县。事实上，在此之前，麻阳寨村早已迈出探索性的步伐——
早年，黄良春也不愿留在村里种地，外出打工多年后，回村担任村党支部书记，开始思考麻阳寨村的土地出路问题。
“没人种，我就自己种。”黄良春说，他将村里部分闲置土地从村民手中流转过来，逐步合并周边100多户120余块零散小块田。截至去年底，形成80亩稻菌轮作、120亩稻油轮作两块大田。接着，他又整合村里的农机设备，成立农机合作社，实现机械化耕作。
他算了笔账：原来田块分散，机械耕作1亩田成本为200元，现在集中连片耕作，成本降到120元。过去单纯种水稻或玉米，每亩收益不到200元，现在通过稻油轮作，每亩收益达到1200元至1500元之间，稻菌轮作每亩收益甚至超过4000元。
去年，村里启动“小田并大田”试点工作后，黄良春又以村集体名义，一次性流转村民土地500亩，引进3家市场主体，投资新建了300亩大棚，打造菌菜轮作示范园，今年村集体经济收入有望突破60万元。
“什么叫大田？在平原或丘陵地区，一块田达到上百亩甚至数百亩才能叫大田，但在山区，很多田块不到1分地，只要通过由小并大，满足基本的机械化耕作，达到整合资源、降低成本，实现农业增效、农民增收，我认为改革的目的就达到了。”宣恩县农业经济服务中心主任谭德浩说。
破除的不仅是田坎
“推进‘小田并大田’改革试点，我们遇到的最大障碍，来自如何破除田块之间的那道坎。”宣恩县李家河镇上洞坪村党支部书记郭伟说。
上洞坪村是宣恩县“小田并大田”的另一个改革试点村，2020年由上洞坪村、黄柏园村、下洞坪村、田幺坪村、关洞坪村合村并组而成。
“在平原地区，同一地段的田块耕种条件可能大体相当，但在山区可能就千差万别。因此，田坎在农民心中更加根深蒂固，难以破除和更改。”郭伟说。
去年下半年，上洞坪村启动“小田并大田”改革试点。为打破户与户、组与组的界限，化零为整，盘活全村的土地资源，村“两委”拟对纳入试点范围的土地进行了平整清障、破除田坎改造，但遭到不少村民的阻拦。“你们把地都整到一块去了，各家的地大小和位置都搞不清了，今后我们要收回自己的地，咋搞？”村民杨军说。
为此，该村多次召开村民小组会议，做村民的思想工作：破除田坎改变的只是地块的形状和位置，不变的是承包关系和确权面积。若有村民将来要收回自己的土地，村里会提供同等面积、耕种条件更好的土地。经反复沟通解释，村民的顾虑消除了。
破除田坎实际上是革新观念——
“过去，农户之间常常为了田块界线发生矛盾。田坎破除后，纠纷少了许多。”郭伟说，通过“小田并大田”，上洞坪村“大田”面积发展到1200亩左右，修建了机耕路、灌溉沟渠等配套设施，引进恩施硒谷科技有限公司，通过“油菊”轮作，带动村民种植万寿菊和堇叶碎米荠（俗称：“野油菜”）2000亩。去年，该村集体经济收入超过90万元。
“破除了田坎，消除了界限，田不分彼此，村里农田改造、修沟建渠等工作就好做多了。”麻阳寨村党支部书记黄良春指着一处界线桩说，这块地此前分属村民黄秀彩和黄雨莲，两家曾经为田地分界闹矛盾，村里组织调解过三次，最终定下了这个界桩，现在两家不再纠结谁多占一分。“等这一季油菜收割完，就平掉这个田坎，种植水稻。”
增加的不仅是面积
在椒园镇白泥坝村新开垦的300多亩“大田”里，油菜长势正好，一颗颗细长饱满的果荚挂在枝头。
白泥坝村党支部书记周英才介绍，这里原是一片烂石田，2022年村“两委”积极申报，将这片低效残次林地纳入宣恩县全域国土综合整治项目，该项目涉及198个地块166户农户，总投资900多万元。整治过程中，清理石块量1.6万方，从其他地方运土回填4万方。清表除障、护坡填坎后，按高标准农田建设标准，新建了灌溉池、给排水渠和4.2公里的田间道路，增加了土壤肥力。通过整治，新增有效耕地面积200多亩。
2023年9月，整治项目尚未完工，村里能人吴富森就找到了村集体经济合作社，“抢”到了这块地的经营权。“农户每亩地增加了300元租金收入，村集体每年也有3万元的分红。”周英才说。
受益于全域国土综合整治项目的还有椒园镇洗草坝村。整治前，洗草坝村一块200余亩的滩涂地长期受水患影响，逐渐荒芜。通过实施土地平整、灌溉与排水、田间道路和生态河堤建设等，让这块滩涂地变成了优良水田。
宣恩县自然资源和规划局相关负责人介绍，与平原地区不同，受地形地貌限制，山区田块小，高低落差大，耕种条件不一。因此，“小田并大田”改革并不是简单的田块合并，还涉及土壤改良、田间道路与灌溉设施建设等，每亩成本几乎是平原地区的3至5倍。
“白泥坝村和洗草坝村这两个土地整理项目，最能体现山区‘小田并大田’的特点，但又是最难推广和复制的。”谭德浩坦言，还必须进一步探索，找到更符合山区实际、适应不同土地条件的改革路径。
