湖北日报全媒记者 龚雪 通讯员 刘怡廷 傅江
“案子办了，企业垮了”，曾是影响营商环境的关键因素之一。如何实现既办好案、又促进企业发展？
湖北省涉案企业合规第三方监督评估机制（以下简称“第三方机制”）管委会第二次联席会议近日在汉召开。会议透露，截至今年一季度，我省启动“第三方机制”办理涉案企业合规案件264件，一批涉案企业经过脱胎换骨的整改而活下来、强起来。
“第三方机制”为何能取得良好效果？连日来，湖北日报全媒记者进行了采访。
改革：从一家单位主导到14家单位“协奏”
最高人民检察院自2020年起，启动企业合规改革。次年3月，我省被纳入涉案企业合规改革第二批全国试点省份。
“‘第三方机制’，是涉案企业合规改革的重点制度设计。”省检察院相关负责人介绍，根据中央九部委相关文件要求，我省于2021年9月率先在全国成立省级第三方机制管委会。经过两年多发展，目前省级第三方机制管委会联席成员单位已增至14家。
“第三方机制管委会的成立，标志着涉案企业合规改革从检察机关‘一家独奏’，发展到多类主体‘交响协奏’。”该负责人表示，我省充分借助第三方机制管委会平台，进一步凝聚改革合力，由检察机关主导，加强与工商联、国资委、财政、市场监管、税务等部门和社会组织的沟通协调，强化与公安、法院、司法机关的协作配合，更广泛听取代表委员、专家学者和企业家的意见，共同推动涉案企业合规改革工作落地落实。
目前，涉案企业合规第三方机制已在我省17个市州实现了全覆盖。统计数据显示，截至今年一季度，我省在办理企业合规案件中适用“第三方机制”模式的案件已达264件，办案数量稳居全国前列。
治理：合规改革更加规范化、精细化
涉案企业合规改革是一项新生事物，没有现成经验可借鉴。
去年，党中央、国务院发布了《关于促进民营经济发展壮大的意见》，其中要求“深化涉案企业合规改革，推动民营企业合规守法经营”，强调要“落实涉案企业合规第三方监督评估机制”。这是党中央文件首次明确“涉案企业合规改革”，标志着这项改革已上升为中央部署。
我省第三方机制管委会自成立以来，14家单位积极参与，通力合作，主动把部门职责融入改革之中，推动制度设计不断完善，工作机制不断健全，治理效果不断彰显。第三方机制管委会办公室设在省工商联，负责日常工作。省检察院联合省工商联出台《涉案企业合规案件办理规程（试行）》，系统规定合规启动、合规考察、案件处理等办案程序，确保合规改革有章可循，并配套制作合规告知书等13份办案急需、必备的文书模板，提升办案规范化、精细化水平。
企业类型千差万别，经营种类丰富多元，如何确保涉案企业整改到位？第三方组织发挥重要作用。省工商联主席、省总商会会长党蓁介绍，第三方机制管委会从专家库中选取人员成立第三方组织，监督、管理、评估企业合规整改情况。目前我省省级和17个市州第三方机制管委会，共选任专业人员1672名，涵盖税务、金融、安全生产、市场监管、环保、国土资源、知识产权、对外贸易等多个领域。
“第三方组织对涉案企业的合规承诺进行调查、评估、监督和考察，合规整改成果可作为人民检察院依法处理案件的重要参考，可以在刑罚环节，作为减刑、假释条件等激励措施。”省检察院相关负责人介绍，一方面以一定的刑事激励作支撑，调动企业合规积极性，保障整改有效；另一方面企业经过整改，增强守法合规意识，优化内部管理结构，不断发展壮大。
“守法诚信是企业立身之本，合规经营是对企业最好的保护。”党蓁认为，建立“第三方机制”，把涉案企业合规承诺的整改结果作为检察机关办理案件的重要参考，可以有效降低企业刑事风险，为涉案企业提供容错机制和新生机会，体现出社会治理水平提档升级。
发展：助力完善现代企业制度
4月9日，省检察院和省工商联联合发布《企业常见合规风险及合规建设指南》。该指南对近几年来全省办理的754件涉案企业合规案件进行系统分析梳理，选取发案率较高的10类案件进行重点研究，通过准确对企业进行合规风险提示，帮助广大企业增强法治意识，提高防范法律风险能力，提升现代化治理水平。
“这标志着企业合规，从‘一案’向‘一域’拓展。”省检察院第四检察部负责人介绍，合规改革旨在通过推动涉案企业开展合规整改，剔除企业经营和管理结构中的违法犯罪因素，推进企业健康发展。通过涉案企业合规改革，实现涉企犯罪案件办理从单一刑事“惩治”到合规“矫治”转变，不仅有效惩治和警示犯罪，也促进企业守法合规经营，为优化营商环境提供法治力量。
今年，我省将进一步深化企业合规建设，并从涉案企业拓展到普通企业。党蓁透露，我省第三方机制管委会从省工商联执常委企业中选定100家有行业代表性的企业，17个市州选定100家有一定规模的企业，开展事前合规建设试点，推动民营企业合规守法经营，推进民营企业预防腐败及综合治理，提升民营企业依法经营、依法治企、依法维权能力。
我省第三方机制管委会14家联席成员单位将把企业合规改革置于推动经济高质量发展这一“国之大者、省之要事”中谋划，推动企业合规从刑事领域，进一步拓展到民事、商事、行政领域，并推动从试点探索进入立法完善阶段，护航各类市场主体不断发展壮大。
