湖北日报全媒记者 周寿江 通讯员 袁明 蔡欣

“优”无止境，近悦远来。

今年初，我省检察机关推出“检察护企，促进优化法治化营商环境”专项工作，聚焦市场主体反映的堵点、痛点、难点问题，开展保护民营企业合法权益等12个小专项活动，以更多“小切口”抓细抓实优化营商环境工作，以检察担当护航高质量发展，为中国式现代化湖北实践贡献更大检察力量。

成事之要，贵在落实。今年以来，全省三级检察机关扎实推进“检察护企”专项工作，批捕侵害市场主体犯罪172人、起诉388人；对侦查活动不当，提出书面纠正意见77件；办结涉市场主体的民事、行政检察案件520件，提出检察建议466件，多个护企案例入选最高检优化营商环境、促进民营经济发展壮大典型案例。

依法监督帮中小微民企追回执行款

近日，最高检发布民事检察促进民营经济发展壮大典型案例，“武汉甲贸易有限公司与武汉乙建设集团有限公司买卖合同纠纷执行活动监督案”位列十大典型案例之首。

2020年上半年，前述两家公司因货款纠纷对簿公堂。法院于当年6月作出一审判决，判令乙建设公司向甲贸易公司支付货款542万余元，并支付利息。

一审判决生效后，甲贸易公司向法院申请强制执行。法院于2020年10月扣划乙建设公司银行存款128万元，并对3处房产办理轮候查封。法院认为，该院穷尽财产调查措施后，对发现的被执行人乙建设公司银行存款128万元，已依法扣划并发还甲贸易公司；对乙建设公司名下的房产已轮候予以查封，但该院暂无处置权；现乙建设公司无其他可供处置的财产。法院向甲贸易公司送达财产查证结果通知书后，甲贸易公司亦未提交乙建设公司其他可供执行的财产线索。据此，法院于2020年12月作出执行裁定，终结本次执行程序。后甲贸易公司多次向法院信访投诉，案件执行始终未取得进展。

武汉市委政法委在开展案件评查工作中，发现当事法院在执行中存在执法问题，于2022年7月将该法律监督线索交武汉市检察院办理。武汉市检察院调查过程中，甲贸易公司向该院申请执行监督，该院随即立案审查。

经多方调查核实，检察机关审查认为，当事法院在执行过程中，怠于履行职责，在仅划扣被冻结银行账户金额128万元、尚有债权81万余元未执行时就解除被冻结银行账户违法，在被执行人明显存在多处财产情况下，未经调查，直接以穷尽调查措施未找到可供执行财产为由终结本次执行程序违法，侵害申请人的合法权益，损害司法公信力，遂于2023年1月向武汉市中院提出检察建议。

武汉市中院于2023年4月作出复函，对检察建议予以采纳并已恢复执行。目前甲贸易公司已收到执行款588万余元。

【检察官说案】案中甲贸易公司是一家中小微民营企业。检察机关围绕被执行人乙建设公司有无可供执行财产、执行法院是否穷尽财产调查措施等问题开展调查核实工作，对该有财产可供执行案件以终结本次执行程序结案、损害申请执行人合法权益的执行案件，依法开展监督，破解滥用终结本次执行程序问题，有力保护了民营企业合法权益。

抗诉成功有力维护市场主体权益

我省某地行政部门在一家养老中心检查时，发现食堂烹饪间有一瓶已开封的超过保质期的豆瓣酱，食堂库房有一瓶未开封的无生产日期标注的豆瓣酱等“问题食品”。相关行政部门据此认定该养老中心经营超过保质期食品、经营标签无生产日期的预包装食品，违反相关规定，作出没收上述食品、合并罚款5.5万元的处罚决定。因该养老中心逾期未缴纳罚款，又加处罚款5.5万元。养老中心提出行政复议，当地作出维持行政处罚决定复议决定。养老中心起诉至法院，请求撤销行政处罚决定，当地法院判决驳回诉讼请求。养老中心未上诉，一审判决发生法律效力。

当地检察院在开展保护市场主体合法权益行政检察专项活动中，发现该案行政处罚可能存在错误，高额罚款也使养老中心举步维艰，遂依职权受理。检察官经调取卷宗、实地走访、查阅台账、询问厨师等，查明其中过期豆瓣酱系养老中心管理人员购买自用，管理人员一家人在养老中心居住生活，春节期间用餐后将其落在食堂未及时清理，以上少量过期食品均未给养老中心的老人食用。调查显示，相关行政部门认定养老中心将上述食品用于经营活动证据不足，针对当事人否认经营过期食品的申辩亦未调查核实。当地检察院随后提请市级检察院抗诉。

市检察院审查认为，本案行政处罚依据不足、适用法律错误，违反过罚相当原则。该院依法向当地中级人民法院提出抗诉。经过再审，法院判决撤销原审判决及被诉行政处罚决定和行政复议决定，责令相关行政部门重新作出行政行为。之后相关行政部门重新作出《责令改正通知书》，要求养老中心定期检查库存食品，及时清理变质或者超过保质期食品。

3月，最高检选编了7件案例作为涉经营主体行政处罚检察监督典型案例予以发布，该案例入选。

【检察官说案】检察机关办理行政生效裁判监督案件，经审查认为行政机关在食品安全执法中，没有综合运用食品安全法、行政处罚法的相关规定，作出行政处罚违反处罚法定、过罚相当原则的，应当监督有关方面依法及时纠错，责令行政机关严格公正执法，切实维护市场经营主体的合法权益。

小案精办帮助受害企业补短板堵漏洞

“检察院给公司提的建议非常及时，也非常重要，我们会尽快制定相关制度，做好防范工作，避免类似案件再次发生。”近日，麻城市检察院检察官向一家光伏公司送达检察建议书时，该公司负责人对检察官的贴心服务感谢连连。

2023年9月，该光伏公司工作人员检修设备时发现，放在楼顶用于安装光伏发电的水槽、方钢等材料不翼而飞，当即报了警。

今年1月，警方将该案移送至麻城市检察院审查起诉。经审查，犯罪嫌疑人在2023年7月至9月，多次到事发大楼顶偷走光伏施工材料，卖到废品收购站非法牟利。到案后，犯罪嫌疑人主动交代犯罪经过，赔偿受害公司损失并获得谅解。

案件办结后，检察官梳理发现，该光伏公司近一年来多次发生此类案件，频繁失窃影响了该公司的正常经营。为防范此类事件再次发生，检察官针对办案中发现的企业管理上存在的漏洞，主动与该公司沟通联系。经过充分调研，围绕公司物资保管、安全风险隐患排查等，为该公司“量身定制”了这份检察建议。

“希望企业进一步完善监管制度，堵塞管理漏洞，强化技防人防，加大普法宣传力度……”3月13日检察建议宣告会上，承办检察官说。

该公司负责人表示，一定要将检察建议落到实处，让企业行稳致远。

【检察官说案】小案不小办。在办案过程中，既注重为受害企业追赃挽损，又注重帮助受害企业补短板、堵漏洞，通过延伸检察职能，为企业提供“店小二”式的服务，让各类市场主体的活力充分迸发，为湖北加快建设先行区注入澎湃动能。