□ 吴乐盈

巩固脱贫攻坚成果，接续推进乡村振兴，关系到全面建设社会主义现代化国家和实现第二个百年奋斗目标。从方法论上说，尽管工作千头万绪，但只要抓住关键，就能纲举目张。无论是巩固脱贫攻坚成果，还是推进乡村全面振兴，最终都需要通过“人”的创造性劳动来增动力、激活力。2024年中央一号文件提出：“实施乡村振兴人才支持计划，加大乡村本土人才培养，有序引导城市各类专业技术人才下乡服务，全面提高农民综合素质。”这进一步强调了人才培养对乡村振兴的重要意义。

推进乡村全面振兴面临的人才瓶颈

乡村基层组织存在人才流失问题。湖北通过开展“红色头雁工程”“大学生村官”以及“一村多名大学生”等工作，基层党组织战斗力得到显著提升，但基层人才流失的问题依然存在，基层组织在巩固脱贫攻坚成果和推进乡村全面振兴中的引领作用需要进一步提升。乡村振兴是一个系统工程，涉及产业、组织、人才、生态和文化诸多方面，从调研情况来看，缺乏具有现实针对性、可操作性的相关理论指导和实践经验，“不会弄”“不会搞”等，是基层干部谈得比较多的话题。

激发人才队伍发展新活力的改革有待深化。改革是为了解放和发展生产力。解放和发展广大乡村的生产力，不仅要靠农业现代化，也要依靠深化改革破除生产力发展的瓶颈。湖北对包括农村集体土地所有权、农村土地承包经营权、农村林权、集体建设用地使用权、农村宅基地使用权和房屋所有权在内的“五权”确权工作取得了成效，但不动产权证的颁证工作还没有全部完成，推动沉淀在湖北农村的丰富资源形成资产，推进“市民下乡”“企业兴乡”和“能人回乡”等工作有效开展，还需要持续用好改革“关键一招”。

农业从业人员的素质有待增强。具体来说，从事农业特色种植养殖业的规模化水平需要进一步提升；老年人较多、年轻人偏少的劳动力年龄结构需要进一步优化；高中及以下学历偏多、高学历较少的文化层次需要进一步调整。解决这些问题，困难多、挑战大，但需要看到的是，只有从问题的根源性上发力，不断攻坚克难，才能提高农业从业人员队伍整体素质，提升其接受新知识、学习新政策、了解新信息、普及新科技和认知新事物的能力，进而改变收入来源单一，政策依赖性强，抵御市场风险能力较弱等局面，以人才振兴赋能乡村振兴。

破除束缚人才发展的体制机制障碍

乡村振兴，关键在人，关键在干。全面推进乡村振兴，需要践行“以人为本”的理念，激发“带领农民干”的带头人、“帮助农民干”的热心人和“农民自己干”的新农人的干事创业热情，有效破除束缚人才发展的体制机制障碍，按照“盘活存量、引入增量、做大总量、提高质量”的思路，有效解决农村人才短缺问题。

健全“带领农民干”的带头人保障机制。做好“稳”的文章。坚持党的全面领导，赓续好脱贫攻坚的精神血脉，注重体制机制和政策的稳定，严格落实党中央“一摘四不摘”要求，做到脱贫不脱政策。做好“固”的工作。统筹解决“带领农民干”的干部退出与补充机制。强化基层组织建设，加大从优秀在外务工人员、大学毕业生、科技致富带头人、复员退伍军人、个体私营业主中发展党员的力度，形成干部梯队。推广村主职干部职业化管理，完善干部考核评价机制，吸引优秀人才选优配强村党组织书记和“两委”班子，打通村党组织书记和“两委”班子成员上升通道，提高村干部待遇，切实为基层减负，稳定基层干部队伍。

夯实“帮助农民干”的热心人引进机制。继续深化“改”的基调。深化农村产权制度改革，推进人事制度改革，构建人才使用的新模式，释放人才创新发展的新活力，激发人才使用的新动力，形成企业兴乡、市民下乡、能人回乡的新局面。扎实开展“引”的任务。依托地方产业特色和发展规划，营造良好营商环境，出台相应的“帮助农民干”的热心人引进政策，培养更多掌握新知识、熟悉先进科技，具备引领和带动作用的农业农村人才，同时理顺科研成果评价和转化机制，完善人才使用机制，吸引高层次人才返乡创业和回乡就业，激发其创新活力、创业激情，推动“三农”工作高质量发展。

完善“农民自己干”的新农人激励机制。做好“培”的事业。有针对性地开展农村实用技能培训，构建职业技能培训体系，探索学历教育与非学历教育融合方式，落实农村居民培训的经费保障机制，打造农村多元化学习和培训体系，增强农村人口自我发展能力。做好“训”的管理。大力发展农村教育，建立基础教育、职业教育、就业培训相结合的体系，完善农村适龄人群技能培训考核机制。以市场为导向，优化农民职业技能培训体系和培训方式，做到“市场需要什么样的人才和技术，就开设什么样的培训项目”，注重培训流程及控制管理，完善监督检查，落实培训考核，确保质量与效果，为巩固脱贫攻坚成果和推动乡村振兴增添新动能。

（作者为湖北科技学院经济与管理学院党委书记）