湖北日报全媒记者 夏中华 通讯员 胡红卫 张继果
集中开工项目78个，总投资476.2亿元；完成项目签约95个、金额512亿元……近日，鄂州市2024一季度“开门红”工作会议，对外公布的多项经济指标飘红。借力花湖机场和武汉新城两大省级战略机遇，鄂州迎来新一轮发展机遇。
发展离不开充足的土地供应，无论是招商引资，还是项目建设，用地都是基本的要素保障。而作为全省面积最小的地级市，鄂州如何解决建设用地供需矛盾这道难题？4月上旬，湖北日报全媒记者就此对该市进行实地探访。
盘活一块闲置用地， 引来两个关联项目
“我们主要围绕彤诺电子做配套，去年投资2亿元建厂，当年投产，营业额3000多万元，已交税100多万元。”鄂州其翰科技有限公司负责人郭建桥，谈起自己的企业难掩兴奋。走进这家位于华容区红莲湖新区高新六路北侧的企业，只见数万平方米的厂房内一派繁忙。
郭建桥所说的彤诺电子，距离鄂州其翰科技公司只有几百米，是一家省级专精特新企业。这家公司主要研发生产显示器、个人电脑、云终端产品及相关智能视频产品，产品远销美国、加拿大、墨西哥、澳大利亚、韩国等国家。今年一季度销售额达3.5亿元，同比增长133%。
“我们作为彤诺电子的上游，为其提供五金塑胶原料。还有一家是它的下游，也是去年过来的，专门向联想等厂商销售产品。”郭建桥手一指，紧邻企业的另一侧，便是武汉华益科技有限公司。
鄂州其翰科技公司和武汉华益科技公司拿到的74亩厂房用地，此前一度闲置多年。原来，早在2016年12月，一家公司就通过挂牌方式取得共计98亩的工业用地。但由于多种原因，这家企业基本没有开发建设，成为闲置用地。
2022年初，当地政府为盘活闲置土地资源，与企业沟通后达成“收回土地使用权、解除挂牌成交确认书”方案，并于当年3月签订了收回土地使用权协议，7月将土地重新规划后出让给武汉华益科技有限公司及鄂州其翰科技有限公司，前者20亩、后者54亩，另外20余亩则规划新建一所小学。
围绕龙头企业彤诺电子，产业链上下游两家企业相继落户投资，形成集聚效应。华容区有关负责人介绍，彤诺电子二期厂房已建成4栋，预计今年底完工。投产后，年产能将突破200万台，年产值将达15亿元。
优化利用低效用地， 边角余料地块有了高产出
从空中俯瞰，鄂城区樊口街道滨港路上，欧冶链金（湖北）再生资源有限公司厂区，似两个不规则的三角形。一个三角形区域，布局成为加工生产区。另一个，则用作营销办公区。
欧冶链金（湖北）公司定位为宝武集团在湖北区域的主要废钢回收基地，集废钢加工、配送、仓储、贸易于一体。一期投入1.2亿元，建成200万吨产能。二期已建成3栋厂房，投入4100万元，追加产能100万吨。三期还将投入1000多万元，进行绿化提升，打造绿色工厂。
外界很难想象，这块一度被人看作“边角余料”的地块，也能成功引入一家企业进驻。不仅如此，这家企业投产才一年多，便在2023年将年度营收一路冲到了87亿元。
据介绍，早在2008年，鄂钢便在樊口取得627亩的工业园地块。后来，鄂钢3家改制公司相继搬迁至此，用去比较方正的300多亩地块，就余下310亩不规则地块。但10多年，余下的这块后备土地资源一直未启用，让整个地块成为低效用地。
2021年，鄂钢将181.45亩存量土地使用权作价出资，与宝武集团子公司欧冶链金共同组建了合资公司。公司成立后，依据地块特点做优化设计，将生产区和办公区分开，让昔日的“边角余料”有了高产出。
集体建设地变商业地， 老旧厂房触网焕新
驱车在数公里的鄂城区昌林路，两旁的破旧厂房仿佛在诉说过去的辉煌。昌林路曾是316国道一部分，一头通向鄂钢，另一头通往程潮铁矿。作为重要钢铁生产运输线，上世纪80年代到2010年，沿线聚集村镇企业二三十家。
2012年前后，钢铁去产能，加之环保日益成为硬约束，沿线大部分企业无法维持，纷纷倒闭或转产。在沿线的西山街道七里界村，1985年建成、2010年关停的鄂州市第三水泥厂便是其中之一。但是，近些年这家老旧厂房恰似枯木逢春。
西山街道有关负责人介绍，2020年起，他们主动向市政府申请将第三水泥厂70亩及周边152亩集体建设用地调整为商住用地，通过引进市场盘活老旧厂房用地。很快，企业债务、人员安置等问题陆续得以化解。
眼下，原三水泥厂70亩及旁边村预制厂15亩土地，以土地出租形式打造成了电商物流集散中心，一期建成约2000平方米的电子商务中心和直播间，建成约6000平方米快递分拣厂房，已引进圆通、韵达等4家快递物流公司，他们将各投资1000万元，共创造就业岗位约300个；二期建设约3万平方米物流分拣中心，目前厂房基础已建好。
向“土地存量”要“发展增量”。鄂州市自然资源和规划局四级调研员谢左平介绍，近三年来，该市成立专班推进节约集约用地，处置闲置土地7443亩，消化批而未供土地23107亩，盘活低效土地10503亩。2023年，工业项目用地亩产GDP25.84万元，稳居全省前列。
