□ 湖北日报评论员 周磊

阅读提要

以生态环境管控单元为基础，以生态环境准入清单为手段，既能有效遏制“两高一低”项目盲目上马，为绿色低碳高质量发展腾出更多空间；又能为优化生产力布局提供绿色标尺，指导企业主动对标，支撑项目精准快速落地，降低决策和开发建设成本。

生态保护，利在千秋；责重如山，步履不歇。日前，《中共中央办公厅 国务院办公厅关于加强生态环境分区管控的意见》正式发布，标志着中国生态环境分区管控进入新阶段。

所谓生态环境分区管控，通俗理解就是给国土空间分区管控“明底线”“画边框”，哪些地方是生产空间，哪些地方是生活空间，哪些地方是生态空间，立足生态视角可以做什么、不能做什么、可做到什么程度，将变得一目了然，有利于严守生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线，科学指导各类开发保护建设活动。

在生态保护与经济发展的平衡木上，“走偏”的情况时有发生。有的建设项目事先不重视生态要求，稀里糊涂上了马、投了产，运行过程中问题不断；有的在山水间大肆建别墅，破坏、侵蚀自然生态保护区；有的地方打着建设生态文明的旗号，违背自然规律侵占耕地；有的工业园违规占用耕地搞非农建设，违反永久基本农田保护规定搞“非粮化”……遏制这些问题的发生，事后严惩固然重要，而事先划好红线，把“可为”与“不可为”的界限划清，更为重要。

当前，我国生态环境保护结构性、根源性、趋势性压力尚未根本缓解，生态文明建设仍处于压力叠加、负重前行的关键期。《意见》强调坚持生态优先、绿色发展，基于生态环境区域特征，把该保护的区域科学地划出来，守牢自然生态安全边界，把发展同保护矛盾突出的区域识别出来，守住环境质量底线，提高保护效率，促进绿色低碳发展。生态环境分区管控体系如同一把尺子，衡量着每一个规划、每一个项目的“含绿量”。以生态环境管控单元为基础，以生态环境准入清单为手段，既能有效遏制“两高一低”项目盲目上马，为绿色低碳高质量发展腾出更多空间；又能为优化生产力布局提供绿色标尺，指导企业主动对标，支撑项目精准快速落地，降低决策和开发建设成本。

清晰划定红线、底线、上线这三条控制线，明确优先保护单元、重点管控单元、一般管控单元，保护与发展的路径才会有更直观的方向、更科学的决策。生态环境分区管控不是简单地给国土空间“画格子”，而是以一种可视化、可操作、能落地的方式，实现生态环境从局部微观被动应对管理向全域覆盖主动管控转变。进一步提升生态保护与污染防治的科学性、系统性和精细度，把经济活动、人的行为限制在自然资源和生态环境能够承受的限度内，更好实现高质量发展和高水平保护的良性互动。

加强生态环境分区管控，充分尊重自然规律和区域差异，瞄准美丽中国建设这个宏大目标，因地制宜、实事求是、精准科学地开展保护和治理，才能走稳走好生产发展、生活富裕、生态良好的发展道路。