《条例》第七十四条 不履行全面从严治党主体责任、监督责任或者履行全面从严治党主体责任、监督责任不力，给党组织造成严重损害或者严重不良影响的，对直接责任者和领导责任者，给予警告或者严重警告处分；情节严重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分。

【问题表现】履行全面从严治党主体责任、监督责任不力行为主要表现为，党组织没有担当管党治党的政治责任，贯彻落实全面从严治党重大决策部署不认真、不得力；领导干部履行第一责任人职责、重要领导责任不担当、不作为，对管辖范围内的违纪违规问题睁只眼闭只眼、不管不问，不制止、不查处本地区、本部门、本系统和本单位发生的严重违纪问题，本地区本单位政治意识淡化、党的领导弱化、党建工作虚化、责任落实软化，管党治党宽、松、软，给所在地区、部门、单位党的建设、干部队伍建设、政治生态等造成重大损害，影响社会和谐稳定，损害党的威信和权威。

【执纪者说】全面从严治党必须“责”字当头。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央，紧紧扭住落实管党治党政治责任这个“牛鼻子”，推动管党治党责任全面覆盖、层层落实，不断将管党治党责任体系化、制度化。《关于新形势下党内政治生活的若干准则》明确要求“落实党委主体责任和纪委监督责任，强化责任追究。”《中国共产党问责条例》明确将履行全面从严治党主体责任、监督责任不力作为问责情形之一。

是否履行全面从严治党主体责任、监督责任不力，要看党员领导干部是否违反了《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》等相关规定，不宜简单以班子成员或单位中有多少人违纪等后果倒推认定责任。要综合考量历史背景、后果影响、责任大小、态度认识、整改情况等因素判断，予以准确定性和恰当处理。此类案件有时涉及对象较多，有的案件时间久远，涉及几任领导班子和领导干部；有的问题发生是多因一果，责任链条长且分散，既有领导责任，又有直接责任，这些因素均要充分考虑。如某国企党委书记和纪委书记，党建工作虚化，日常监督缺失，管党治党“挂空挡”，对集团班子成员及下级党组织疏于教育管理和监督提醒，该发现的问题没有发现，发现问题不报告不处置、不整改不问责；对于违纪违法行为不但不斗争、不报告，反而带头违纪违法，与下属沆瀣一气，在企业改制中隐匿国有资产，导致本单位本系统管理混乱、违纪违法行为多发、政治生态受到破坏等后果，就属于典型的履行全面从严治党主体责任、监督责任不力。