回首2023年，党的二十大精神催人奋进，大武汉经济持续回升向好，高质量发展扎实推进，这座新时代“英雄城市”活力满满、热气腾腾。在万家灯火的背后，凝聚着武汉应急管理“守夜人”全力防风险、除隐患、救危难，直面挑战、众志成城筑牢生命防线，书写下寻求安全与发展最大公约数的孜孜探索，见证着一份守护百姓安宁的情怀。一个个难忘日夜、一道道奋进身影，依然动人心弦、温暖如昨。

守正创新

提升安全治理效能的排头兵

触摸江城武汉的脉搏，安全与发展同样重要。

武汉是湖北经济发展“一主”引领龙头，安全生产监管点多面广。“加强党的领导，牢牢把握应急工作正确方向。发展决不能以牺牲安全为代价。”2023年，市应急管理局深入贯彻落实习近平总书记关于应急管理、安全生产重要论述和重要指示批示精神，切实下好先手棋、打好主动仗，突出重点、精准发力，统筹好发展和安全两件大事。

化工、交通、建筑……应急管理涉及众多领域，它们既是经济发展的重要资源引擎，又恰是安全事故的高风险行业。2023年，市应急管理局深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，倾听民声回应关切、深入一线调查研究，强化事前预防和过程管控，有效提升安全生产治理效能，在打破安全与发展的藩篱中求解，走出安全工作与经济发展齐头并进的新局面。

这一年，安全生产责任体系步步健全。如今，武汉建立每周市政府常务会议安全生产情况通报、每月各区生产安全事故考核排名通报、每季度专委会履职情况通报的工作机制，全面压实安全生产属地和部门监管责任。此外，从2023年开始，安全生产在武汉各区、各部门的绩效考核指标权重由0.72%分别增加到3%和2%，考核“指挥棒”作用充分发挥，与此同时，深化安全生产领域不担当、不作为专项整治。

这一年，重大事故隐患排查整治纵深推进。全市重大安全生产隐患排查整治2023行动深入开展，建立周调度、月通报和分片督导等工作机制，推进企业自查自改、部门帮扶和精准执法等各阶段工作，深化企业主体责任和行业部门监管责任。截至目前，全市累计帮扶指导重点企业2.3万家次，责令停产整顿234家，公布典型执法案例102个。

“安全，一头连着经济社会发展，一头连着万户千家冷暖。居安思危，思则有备，备则无患。”这是武汉应急人笃定的信念。

从重点行业领域隐患排查整治到部门协调联动开展动态会商研判；从节假日在岗在勤到突发事件后的连夜处置，应急人的探索与坚守、创新和秉持换来的是千万武汉市民拥有更多看得见、摸得着的获得感、安全感。

以“时时放心不下”的思想警觉和“须臾不可放松”“事事推进落实”的责任状态，坚决守牢安全底线。以高水平安全服务高质量发展，武汉应急人勇毅笃行。

2023年4月，武汉某汽车零部件企业在市应急管理局执法检查中被发现燃烧装置的天然气管道安全设备安装不到位，该企业一旦停产整改将影响上下游产业链正常生产。在一双双期待的眼神中，执法人员找到妙解难题的高招，协助企业在假期完成了问题整改，让企业“起死回生”。

从重点领域监管持续发力到严格安全生产监管执法，从切中脉搏的帮扶到多项政策的实施，每一次“有形之手”的推动，都伴随着“安全发展”的春风，激荡起全社会提升安全生产保障能力的无限潜能。

这一年，全市深入推进危化品企业装置带“病”运行安全专项整治、加油站交叉检查等专项行动。对23家危化品重大危险源企业开展2轮全覆盖检查；开展工贸行业有限空间专家指导服务，帮扶企业154家；对医院、养老院、建筑工地和宗教场所开展消防安全专项督查，发现并督促整改消防隐患。

这一年，开展执法案卷评查，督促整改24个类别共66项问题。聚焦重点监管行业和高危企业深度开展监督执法，采取提级调查、挂牌督办等手段压实各方责任（提级调查8起、挂牌督办5起），对14家事故责任单位和132名责任人员实施行政处罚。

星光不问赶路人，岁月不负有心人。一年来，武汉安全生产形势总体平稳。

关口前移

防范应对自然灾害的生力军

防灾减灾不放过一点火星，救灾安置不落下一家一户……2023年，一张日臻紧致的“安全兜底网”，覆盖三镇城乡，展现出强劲的张力。

“我家房子被大雨冲倒了，感谢政府，帮忙建了新房，让我能在新房里过年。”2024年1月18日，武汉居民王大爷在自家新建的房内接待看望他的客人，灿烂的笑容挂在脸上。

这天，市应急管理局相关负责人来到王大爷家实地察看慰问，了解倒房重建和冬春救助情况，为他送上棉被、大米和食用油等慰问品。

2023年武汉强降雨期间，王大爷家的房屋垮塌。大雨一停，应急管理和街乡工作人员便来到王大爷家中核实受灾情况，为他申请救助资金，积极帮助他尽早住进新房。

王大爷的新家屋内是平整的水泥地面，宽敞的堂屋、卧室，厨房、厕所等布局结构合理，家具生活用品齐全，一家人眼中充满了喜悦和憧憬。

截至目前，武汉已完成因受灾倒塌损坏房屋恢复重建任务，373万元冬春救助专项资金和1.7万件救助物资已发放到17190户冬春生活困难群众手中，确保帮扶政策不漏一户，实现了让困难群众“春节前入住新居、祥和温暖过年”的目标。

从精准开展灾害监测预警到高效做好自然灾害救助，从全面加强森林防火到扎实做好防震减灾，武汉应急“守夜人”用更科学的研判预警，更有力的处置应对，夙兴夜寐守护岁月静好。

2023年首届武汉市灾害信息员线上能力培训考核中，全市7190名灾害信息员实现“全覆盖”培训。作为防灾减灾关口前移的“吹哨人”，他们深知“每一个生命都值得被尊重”。

如今，武汉市居民李玉梅住在翻建一新的家中，再也不用担心安全问题。2023年4月的一天，武汉发布强降雨天气预警，由于居住了30多年的老房被社区灾害信息员发现有倒塌风险，她和家人连夜被应急管理和街道社区工作人员及时转移安置。“暴雨过后，政府帮助协调找来施工队，我们只花了3万多块钱就把老房子翻建了，现在我们一家睡觉都踏实了。”李玉梅欣喜地说。

紧盯强降雨、大风、雷电等天气变化，及时开展会商研判和视频调度，发布警示提示，每月制发自然灾害风险分析报告；制作推出“武汉市涉灾群众转移安置风险区划专题图集”，为受灾群众转移安置科学决策提供依据；修订《武汉市自然灾害救助应急预案》，加强灾害救助应急演练，妥善应对2023年以来多轮极端天气过程，提前转移避险，紧急转移安置；编制《武汉市防震减灾规划（2023—2035年）》，推动全市地震监测预警、地震灾害风险防治、地震应急响应保障建设水平全面提升；规范全市地震监测台站管理，保障台网正常运行率100%……每一项政策都昭示着拳拳之心，每一次行动都饱含着脉脉深情。

枕戈待旦

随时应急救援处突的先锋队

“时间就是生命”这句话对于应急人来说有着更深的理解。

面对超大城市、点多面广的复杂安全形势，唯有有效控制事故、灾难，“打早、打小、打了”，才能守护百姓安宁的最后一道防线。

“武汉应急‘救’在你身边”，如今在武汉许多小区，居民都能看到一间醒目的红色社区应急服务站，这句响亮的口号体现着服务站建设的初衷：应急资源与治理重心下沉，提升基层应急专业化程度和居民参与度。

今年1月2日，武汉某社区应急服务站队员在辖区巡查中发现一小区电表线路冒烟疑似起火，巡查队员第一时间关闭电闸，及时联系应急服务站值班人员携带灭火装备赶往现场，仅用4分钟便将明火熄灭，成功在火情扩大前及时完成应急处置，避免了人员伤亡。

小小的应急服务站里，集合了社区安保队员、物业安保人员、社区工作者、网格员、志愿者等各方力量，组成“三支队伍”：社区应急常备队伍，承担24小时值班备勤、初期处置职责；社区应急骨干队伍，承担社区信息上报、隐患排查、预警提示职责；社区应急志愿者队伍，参与应急宣传、风险上报、秩序维护等工作。

2023年，武汉应急联合消防部门对社区应急服务站开展督导检查和应急拉动，提升社区应急服务站常备人员的响应速度和临战意识，全市1410个社区应急服务站累计排查风险隐患1.3万余起，参与先期处置1万余次。

应急“种子”在社区“落地生根”。这一工作做法在全省推进基层应急管理能力建设现场会上作经验交流。

前行路上，有风有雨是常态。登高望远、居安思危才能把握历史主动。

这一年，武汉应急人在实战考验中全面提升应急处置能力，无论是抵御火场上的熊熊烈焰，还是迎击极端天气肆虐下的狂风骤雨。应急人星夜兼程、全天候守护人民的生命、社会的安宁。

2023年3月的一天下午，武汉一处山林突发山火。事故发生后，应急救援机制立即运转起来，武汉市应急管理局与当地党委政府和相关部门立即赶赴现场统筹协调。迅速组织力量驰援、指挥在火场四周开挖隔离带、紧急调集直升机进行扑救、及时送来热水食物解决人员温饱……经过各方努力，山火被及时扑灭，重要工厂仓库设施安然，邻近居民生命财产安全得保。

这一年，《武汉市生产安全事故和自然灾害应急救援队伍建设管理办法》出台。从统筹全市资源组建专兼职应急救援队伍322支16340人，到着眼补齐防汛抢险短板，配备钢制箱组合平台、应急救援先导车等大型防汛抢险救援装备，应急队伍、能力建设在聚能提质中稳步推进。

群防群治

培育应急安全文化的引导员

“人人讲安全，个个会应急”，这句响亮的应急主题宣传语传导的是，将安全理念内化于心，应急知识实化于行的应急文化内涵。

“两江四岸”安全生产月主题灯光秀展示、全城户外LED大屏播放安全生产宣传视频、主要干线公交车车身打造应急安全喷绘宣传，地铁2号线“祥和号”应急安全专列首次开出……2023年6月，武汉市安全生产月活动期间，热烈浓厚的应急文化氛围感令人记忆尤深。

贯穿全年，武汉以丰富多彩的应急文化培育，持续增强全社会了解应急、参与应急的意识。

这一年，国务院安委会办公室、应急管理部首次将全国“安全宣传咨询日”主场活动放在武汉举行。

在这次活动中，武汉“应急纸飞机”“镜头下的安全” 活动和社区应急服务站建设经验被央视《新闻联播》和《朝闻天下》等央媒广泛报道后，引人注目。

“学校安全课发给每人一张纸飞机宣传单，扫描宣传单上的二维码，就能参与防灾减灾主题应急安全知识答题。比比谁答得快、对得多！”武汉经开外国语学校六年级（6）班学生叶子熠答题仅用时7.495秒，排名第一，获得“校园应急达人”称号。

把应急安全知识科普和小朋友们喜爱的纸飞机比赛相结合，是武汉市应急安全宣传教育的创新举措。

2023年，全市2618所学校和幼儿园、超过50万个青少年儿童家庭参加了应急纸飞机活动。应急自救、互救、防灾减灾等生活知识乘着“纸飞机”在孩子们心中埋下“种子”，生根、发芽。

此外，2023年，武汉以“防范灾害风险 护航高质量发展”为主题，持续开展防灾减灾科普宣传。在“5·12”防灾减灾宣传周期间，收到来自全市100多个国家、省、市三级减灾示范社区推荐的宣传作品151件。挖掘、宣传一批防灾减灾先进典型，征集、创作一批优秀防灾减灾宣传作品，进一步凝聚社会安全发展共识，增强公众防灾减灾意识和自救互救能力。

第三届“武汉最美应急人”宣传展示活动，全方位评选、宣传、展示安全生产、防灾减灾救灾、应急救援等应急工作岗位上的先进代表，形成品牌效应。

2023年，武汉市应急管理系统的宣传报道被中央、省级各主要媒体采用118篇，市级各主要媒体发布稿件200余篇；自主创办的《武汉应急》刊物，有效宣传交流全市应急系统工作经验做法，以全媒体视角为社会各界了解武汉应急管理工作打开一扇窗口。

风劲帆满图新志，砥砺前行正当时。武汉应急坚持人民至上、生命至上，进一步统筹发展与安全，着力推进事前预防转型、防灾减灾赋能、应急能力提升、基层基础夯实，推动全面防范化解重大安全风险提质提效，为武汉在湖北加快建设全国构建新发展格局先行区中当先锋打头阵贡献应急力量。

撰文：武汉市应急管理局