湖北日报全媒记者 曾雅青

访谈嘉宾

省人大代表，

南漳县委副书记、县长

陈栋

省人大代表、

黄石市下陆区新下陆街道

铜花社区党委书记

马细群

省政协委员、

神农架林区木鱼镇

“枝子的花园”民宿经营者

韦群

以“共同”为核心

办好群众身边事

政府工作报告提出，坚持共建共治共享，持续深化美好环境与幸福生活共同缔造。三位嘉宾对共同缔造有怎样的认识与理解？

陈栋：共同缔造是走好新时代党的群众路线的重要载体，践行了以人民为中心的发展理念。其实质就是组织群众、发动群众，坚持一切为了群众、一切依靠群众，从群众中来、到群众中去。它是满足人民群众对美好生活向往的重要途径，围绕群众身边、房前屋后人居环境的实事小事，让大家主意一起想、事情一起干、事务一起管、好差一起评、成果一起享。同时聚合多元力量，帮助解决群众内生动力不足、发展资金不够等问题。

共同缔造还是提升基层治理效能的重要实践，能发挥基层党组织在基层事务中的领导和主导作用，构建纵向到底、横向到边的社会治理体系，助力基层治理现代化水平加快提升。

马细群：开展共同缔造的经历让我们明白，基层治理必须聚拢大家的心，让群众站“C位”。

比如，在老旧小区改造项目中，过去居民觉得公共区域改造与自己没有多大关系，往往是“社区干，群众站在一旁看”。共同缔造开展以来，我们社区充分运用“五共”工作法，汇聚民意民智民力，激发群众主人翁意识。怎么改，征求居民的意见；改哪里，居民出主意；改得好不好，居民来评价。就这样，让居民唱主角，提升居民参与社区治理的积极性，实现美丽家园大家建、美丽家园大家管。

韦群：我在神农架乡村经营一家民宿。这两年，我们积极开展共同缔造，神农架党委政府从改善乡村“水、电、路”开始，号召党员干部来到基层一线，带领大家共同解决经营、生活中的实际问题。我的民宿开起来后，很幸运受到游客们的喜爱。村民看到旅游、民宿带来的人气，发现好环境、好风景能推动经济发展，便也主动加入到改善环境、保护环境的队伍中来，“共建共享”的理念就这样在乡亲们心中逐渐生根发芽。

让群众当主角

共同解决实际问题

2023年，各地如何推进共同缔造？效果如何？

陈栋：南漳县重点采取三项措施推进共同缔造。紧贴实际定方向，推动试点任务落细落小。深化认识聚合力，举办县镇村三级干部培训班5次，建立华中师范大学“南漳研究基地”，向专家团队借智借力。按照“先办点、再铺开”的思路，办了49个示范点，推动由点到面、全域拓展。

共同缔造开展以来，成效明显。

组织体系更加完善，治理触角延伸到基层末梢。我们针对山区乡镇山大人稀、村实组虚、服务难到位等现实困境，划小治理单元，建立“红色屋场”，打通联系服务群众“最后一米”。服务效能更加优质，便民服务更规范精细。城关镇卞和社区开办“共同创富梦工厂”，帮助600余名“陪读妈妈”实现家门口就业。主体地位更加凸显。发动群众先后捐资2000多万元、投工20多万人次，开展整修泥巴路、断头路、堰塘清淤等事项6683个，群众参与深度广度显著提升。治理活力更加迸发。以肖堰镇大坪村为试点，探索用村集体经济收入开展“以奖代补”制度，让“以奖代补”成为解决群众问题、改善村庄面貌、密切干群关系、深化共同缔造的有力抓手。

马细群：我讲讲我们社区齐心协力推进电梯加装的故事。

铜花社区是一个单位型老旧社区，居民中近三成为60岁以上老年人。为方便大家出行，我们充分运用共同缔造理念，广泛发动党员群众参与，全面推进既有住宅加装电梯工作。去年2月，我们统筹包保干部、党员志愿者、楼栋长、网格员等资源，成立4个工作组，针对居民关心的费用分摊、工程质量、产生影响、后期管理等问题，充分听取大家诉求和意见。

加装过程中，我们充分激发居民主人翁意识，让居民做居民的工作、用一个带动一群。316栋居民裴齐香，主动参与纠纷调解工作，帮助施工顺利进行；310栋居民杨小玲化身监督员，每天到现场查看工程进度；306栋居民陈志宏，为减轻楼内居民支付压力，主动垫付2户电梯加装款。如今，进度最快的316栋、306栋两部电梯去年12月已投入使用，另有2部电梯正在建设，4部电梯资料送审中。

韦群：我们和木鱼镇合作开展农民旅游夜校，邀请音乐学院教授举办乡村农民音乐节，保护传承神农架乡村小调、山区高腔。这些活动都深受农民朋友欢迎，因为能让他们对家乡文化更了解、更自信，对游客讲起家乡故事时也更有话说，“揽客”能力大大提升。在林区党委统战部的指导支持下，我们还成立了民宿协会，通过各种培训帮助农民朋友提升经营能力、变现能力，让他们认识到，只有保护好神农架的生态环境，收拾好自家门前屋后，才能留住客人。

群团组织也是我们开展共同缔造的好帮手，我们借助工会平台建成工会职工书屋，举办留守儿童读书会、乡村读书会等活动，帮助青少年、职工开拓视野，期待他们为家乡发展贡献智慧。

持续深化共同缔造

提升基层治理水平

共同缔造就是变“你和我”为“我们”。新的一年，大家将如何持续以共同缔造为载体，推进社会治理体系和治理能力现代化？

陈栋：我们将对标目标办好试点。围绕“探索一批可复制可推广的经验、推动解决一批群众急难愁盼问题、培养一批掌握共同缔造理念和方法的骨干队伍”目标，以点扩面推动共同缔造走深走实。学用结合提高质效。完整准确全面学习“枫桥经验”“千万工程经验”“浦江经验”，将其蕴含的方法理念融入到深化共同缔造中来。上下联动激发活力。进一步把村（社区）、村民小组（小区）、湾组（楼栋）建成政府治理和群众自治结合点、网格化管理和精细化服务承载点、邻里相望和共建家园连心点，不断提升基层治理水平。

马细群：我们将继续运用共同缔造理念，健全居民议事机制和议事阵地，让居民在“家门口”议好“心上事”。

坚持党建引领，用好挂点干部、物业企业、楼栋长、党员志愿者等队伍，不断完善基础服务设施、解决辖区民生难题、提升服务群众能力。

汇聚楼栋帮帮团、流动评议队、文明劝导队和中国好人、荆楚楷模、黄石好人、社会组织等基层治理力量，在政策宣传、纠纷调解、文明创建等方面发挥示范引领作用，形成一个带动一群，一群带动一片的良好效应，切实提升社区基层治理能力，实现“美丽铜花花开一片，魅力铜花人人共享”。

韦群：我们将启动“神农架林区木鱼镇红花坪村数字乡村”平台建设，激励村民群众通过数字平台参与到乡村共谋共建共管中来。通过数字管理平台和网络，我们可邀请游客、网友共同评价建设成果，把美丽的湖北乡村展示给全世界看。用好数字科技、网络流量，线上线下双管齐下，鼓励更多青年做现代化新农人，缔造属于我们的乡村幸福生活。