湖北日报全媒记者 方正

1月23日，宜昌市点军区紫阳小区，年味渐浓。

望着眼前干净整洁的小区环境，至喜社区党委书记苗春芳感慨：“几个月前，这里还是个矛盾重重的麻烦小区。”

小区物业涉及万户千家，管理服务问题、共同财产收入分配问题、监督体系与评价问题，时常导致业委会、物业公司和业主三方剑拔弩张。

2023年7月，宜昌试水“信托制”物业模式。该模式的最大特点是财务透明与开放参与，委托人为业主大会，受托人为物业公司，受益人为全体业主。业主有权接受物业公司提供的服务，分配利益，享有对物业公司管理、服务的建议权、监督权和表决权。

短短半年，“信托制”物业模式已在宜昌临江小区、龙腾佳苑、紫阳小区、张家坡连片小区4个小区落地，并将进一步推广。

老旧小区试水信托

西陵区临江小区是老旧小区，共计614户。

周边风景优美，居民从前的幸福指数却并不高。73岁的吕坤明大爷抱怨：“晚上吃完饭想下楼到小区走走，楼道灯、路灯都不亮，黑灯瞎火。楼道里堆满了杂物，连走个路都要小心翼翼！”

“受多年形成的观念影响，小区一直没有物业，居民也不愿意有物业。久而久之，环境恶化，各种矛盾交织，成为了治理堵点。”西坝街道光明路社区党委书记陈爱丽说，大家抗拒物业的一个重要原因是担心钱花了却依然享受不到服务，不如不搞。

去年3月，宜昌组织50名社区党委书记到成都学习，“信托制”物业就是其中一课。去年5月底，宜昌正式引入“信托制”物业。

去年7月，湖北中泓物业管理服务有限公司进驻临江小区，这是宜昌第一个“吃螃蟹”的“信托制”物业小区。

“这个‘信托制’物业，不是把钱交给物业公司，而是把物业费、停车费和小区公共收益，放到全体业主共有的信托账户，钱怎么花由业主说了算，随时能查询。”吕坤明大爷说，自从小区有了物业后，楼道粉刷一新，路灯也重新亮起来了。社区还筹资对小区进行微改造，在临江空地上建起休闲长廊，好像搬了新家一样。

共同收入共同管理

“你看，紫阳小区12月份共收入7556.52元，支出5312元，收支明细清清楚楚。”至喜社区党委书记苗春芳拿起手机点开一个小程序，输入查询密码后，紫阳小区公共账户资金情况一目了然。

点军区紫阳小区建于2010年，现有居民288户、623人。自“三供一业”移交以来，不少小区业主认为公共收益不透明、对物业费的收取有疑问而拒交物业费，小区前物业公司因无法盈利，仅入驻一年便匆匆退场。

而由于小区房屋户数少，晾晒、休闲场所等配套设施缺乏，小区迟迟没有物业公司愿意接手。

去年10月，紫阳小区引进“信托制”物业模式，经小区业主大会全体投票，湖北正鑫物业有限公司进驻。业主和物业公司的雇佣合同关系，变成业主大会、物业公司和全体业主的三方信义关系，实现业主权益和小区公共利益的最大化。

“现在变化确实不小。”苗春芳说，作为受托管理人，“信托制”物业公司只提供服务，按照约定比例提取酬金。物业费、停车费、广告收益都进入小区公共账户，每到节点公布公共收益和物业维护资金收支明细，业主能随时查询，公开透明。而小区开放式预算是小区年度运营需要的全部费用，经业主大会通过公示后，授权物业公司在预算范围内使用。如果是预算外使用资金，则物业须重新打报告申请，业主大会通过才能执行。

随着居民全程参与小区治理，紫阳小区管理秩序、环境卫生、生态绿化、设施维护等状况显著好转。截至去年底，实施“信托制”物业管理2个月的紫阳小区，物业费收费总额已超过上届物业公司全年。

业主物业重建信任

“元旦过后，小区运维有序多了。”1月10日，伍家岗区宝塔河街道张家坡社区水产小区，社区党委书记洪娇十分高兴。

上月26日，该区首个“信托制”物业签约仪式在张家坡社区睦邻广场举行。水产小区、东山大道273号老旧小区，成为首批签约的连片小区。

张家坡社区由13个老旧小区组成，共有50个单元、3000多户居民。小区过去没有物业，排污不畅，污水横流，违章搭盖，抢地种菜……

洪娇说，社区上门宣传“信托制”物业时，投票居民中赞成比例达八成多，物业费预交也都很积极。“以前物业费是交给物业公司，现在实际上是交给自己，基层治理效能和群众满意度大幅提升。”

宜昌市民政局基政科副科长赵杰说，物业管理服务是基层治理的一大难题，而“信托制”物业模式主打财务透明和开放参与，能够化解当前物业管理服务中的核心矛盾，重建小区物业管理模式中，业委会、物业公司和业主三方的信任关系——

首先，设立业主共有账户，所有业主交纳的物业费用仍归全体业主共有，除去开支，剩下的钱可以全部用于物业服务；其次，财务公开透明，年度财务预算、开支记录、服务流程，每位业主随时可以查询；第三，任何业主都可以对物业服务提出质疑，监督物业服务质量。“业主不是不愿意花钱，只是不想花冤枉钱。”他说。