湖北日报全媒记者 李婷

【群众点题】

凛冽寒风中，外卖骑手们穿梭于大街小巷，与时间赛跑，为千家万户送去一餐一饭。工作时长超12小时、送餐期间出现交通事故、被平台公司克扣奖金……随着越来越多的问题显露，以外卖骑手为代表的新就业形态劳动者权益该如何保障？

【代表委员回应】

省人大代表、湖北凸凹模具科技股份有限公司工会主席杜芳琴：

近年来，各级工会大力推进新就业形态劳动者加入工会，把新就业形态劳动者权益保障纳入工会维权范围。加强新就业形态劳动者权益保障，推动平台企业合法规范用工，各级工会组织大有可为。

湖北省总工会在推动新就业形态劳动者权益保护方面做了大量的工作，2023年全省新发展新就业形态劳动者会员11.31万人，针对外卖骑手充电、就餐、休息等现实需求，累计建成4280家工会驿站，提供“冷可取暖、热可纳凉、累可歇脚”的贴心服务。

以我所在的十堰市为例，十堰市总工会以构建“15分钟服务圈”为目标，建成工会驿站151家，驿站还开设法律服务热线，为外卖骑手等劳动者提供法律维权服务，提升新就业形态劳动者的法治意识。

我建议，首先要持续加强新就业形态劳动者用工规范管理，明确用工主体责任，企业依法与建立劳动关系的新就业形态劳动者订立劳动合同；其次，逐步完善灵活就业社会保险制度，破除城乡、地域和不同险种之间的壁垒，引导新就业形态人员全民参保。另外，建议人社部门完善工伤参保办法，为新就业形态劳动者参加工伤保险清障疏堵、优化服务，加大劳动保障监察力度，督促企业落实权益保障责任。

省政协委员、北京大成（武汉）律师事务所高级合伙人吴凤：

如何保障新就业群体的合法权益，是社会关注的热点。

近年来，国家已作出顶层设计，以制度创新推动源头治理。2021年7月，人社部等部门共同印发《关于维护新就业形态劳动者劳动保障权益的指导意见》，除了明确平台企业应当合理承担维护劳动者权益的相应责任外，更在公平就业、劳动报酬、休息、劳动安全、社会保险等方面作出一系列规定。

我注意到，因新就业群体劳动关系灵活，所以存在“多平台就业”参保成空等现象，一旦发生问题，极易出现“工伤返贫”等。

建议完善社会保险制度缴费政策，探索“平台与就业人员承担主要，政府补贴辅之，商业保险补充”的形式，对于主动为就业人员购买保险的企业、平台，则在税收等方面给予相应抵扣优惠政策，引导和规范针对新就业形态劳动者的商业保险等举措，进一步为新就业形态劳动者“撑腰”。

此外， 建立快递员、网约车司机等群体的强制休息制度，避免部分人员长期超时工作而抢占其他人员的接单机会、促进行业良性发展。建立资源共享制度，创建利益共同体。除了政府部门履行政府职能，例如通过建立休息站、提供免费体检等服务，增加新就业形态劳动者的获得感。