文/图 湖北日报全媒记者 王婧 通讯员 仁轩
做好新时代人大工作,自身建设是基础。
在省委坚强领导下,省十四届人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持不懈学思践悟习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想,紧紧围绕建设让党放心、让人民满意的政治机关、国家权力机关、工作机关、代表机关,以政治建设为统领,全方位提升自身建设水平,保持一流的精神状态,坚持一流的工作标准,锻造一流的履职能力,锤炼一流的纪律作风,争创一流的工作业绩。
感悟思想伟力,深学细照笃行推进主题教育走深走实
人大机关是党领导下的政治机关,政治性是第一属性,讲政治是第一要求。
2023年3月30日,中共中央政治局召开会议,决定从4月开始,在全党自上而下分两批开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育。
高站位统筹谋划,高质量部署推进。省人大常委会第一时间抓学习、强组织、作动员,迅速掀起全面学习贯彻热潮。
“要把开展主题教育作为当前和今后一个时期的重大政治任务抓紧抓实,把习近平新时代中国特色社会主义思想转化为坚定理想、锤炼党性和指导实践、推动工作的强大力量。”
4月10日,省人大常委会党组召开会议传达学习会议精神,研究学习贯彻落实措施。会上,省人大常委会党组主要负责同志作上述强调。
4月13日,省人大常委会党组印发《省人大常委会及机关深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育的实施方案》,成立主题教育领导小组。
4月14日,省人大常委会召开学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育工作会议,对开展主题教育进行全面动员部署。
把主题教育摆在首要位置,推动学习往深里走、往心里走、往实里走。
去年4月以来,省人大常委会牢牢把握主题教育总要求和目标任务,坚持理论学习、调查研究、推动发展、检视整改一体推进,与推进人大立法、监督、决定、任免、代表等工作结合起来,把检验主题教育成效与常委会依法履职、建强“四个机关”结合起来,推动主题教育取得实实在在的成效。
这是一场强化理论武装、锤炼党性修养的持续集中学习,把坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”内化于心、落实于行。
省人大常委会举办主题教育专题读书班和常委会专题讲座,通过组织常委会党组中心组学习、机关党组中心组学习,组织各专(工)委分党组书记、厅级干部研讨交流等方式,常委会党组和机关党组领导班子成员带头交流学习体会、讲授专题党课,推动理论学习入脑入心。
这是一次扑下身子到一线、深入基层摸实情的大调研,是“眼睛向下”发现问题、正视问题、推动解决问题的有效实践。
省人大常委会开展“下基层、察民情、解民忧、暖民心”实践活动,对常委会党组班子、机关党组班子、机关处级干部、机关青年干部等分类别制定调研方案。常委会党组及机关党组成员、各专(工)委分党组分别领题调研,形成调研报告74篇,推动解决民生实事78项。组织开展“人大青年返乡调研”,机关40岁以下青年干部分为17个小组到对口帮扶村和出生地、工作地开展沉浸式、蹲点式、解剖式调研,形成《一碗襄阳牛肉面“煮”出富民大产业》《从建南,见乡镇之难》等调研成果。
这是一次铸魂增智正风促干、提升人大工作质效的大练兵,把主题教育成果转化为推动检视整改、助力高质量发展的实行实效。
省人大常委会把开展主题教育与促进人大依法履职结合起来,建立巩固深化主题教育成果的常态化长效机制,出台《关于进一步加强全省人大代表联络站建设的意见》等系列规章制度。坚持刀刃向内,开展典型案例剖析,召开专题民主生活会、制定并落实问题清单,推进建章立制,在以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干上取得实在成效。
坚持党的全面领导,确保人大工作正确政治方向
坚持党的全面领导是人民代表大会制度的本质要求和最大优势,是做好人大工作的根本保证和关键所在。
铸牢对党忠诚品格,坚决扛起政治责任,人大工作才能“跟上趟”、人大工作队伍才能“扛起事”、人大履职才能“拿准度”。
把传达学习习近平总书记重要讲话和指示批示精神以及党中央重要会议、重要文件精神作为省人大常委会党组会议的第一议题;
把贯彻落实党中央决策部署和省委工作要求作为开展人大立法、监督、决定、任免等各项工作的第一遵循;
把学习领会习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想作为人大代表、机关工作人员履职培训的第一课……
一年来,省人大常委会党组充分发挥把方向、管大局、保落实的作用,坚决贯彻落实党中央决策部署,自觉在省委领导下开展各项工作,切实把党的领导贯穿人大工作全过程各方面。
严格执行党领导人大工作的各项制度。建立并落实请示报告清单,全年就人大重要会议、重要工作、重大事项等向省委请示报告73件(次)。坚决贯彻党中央和省委的人事安排意图,选举任免地方国家机关工作人员394人次。
严格落实党组讨论和决定重大问题事项制度。及时研究人大工作中的重大问题,坚持重大事项经党组研究后再进入法定程序,始终保证人大工作的正确政治方向。听取机关党组、各专(工)委分党组工作情况报告,更好发挥统揽全局、协调各方的作用。
提升党的建设质量,持续营造风清气正的政治生态
打铁还需自身硬,过硬的作风是干事创业的“强保障”。
一年来,省人大常委会全面贯彻落实新时代党的建设总要求,认真履行全面从严治党主体责任,严格落实党组书记“第一责任”、党组成员“一岗双责”,加强常委会党组、机关党组、专(工)委分党组建设,增强各级党组织的政治功能和组织功能,在推动“四个机关”建设上展现新风貌。
抓队伍,强素质,提升履职能力。
人大代表、常委会组成人员、机关干部“三支队伍”,是人大工作的主体力量,是推进新时代人大工作高质量发展的关键。
一年来,省人大常委会加强“三支队伍”建设,扎实开展“深化‘四个机关’建设、建功先行区发展新征程”活动,举办省人大常委会组成人员暨专(工)委组成人员培训班、人大代表培训班、全省人大系统专(工)委工作培训班等各类培训20余期,实现新一届基层省人大代表培训全覆盖,不断提升政治素质、法律素养和履职能力。
持续营造风清气正的政治生态,让机关干部把心思花在干事上、力气下到落实上!
省人大常委会认真落实党风廉政建设责任制,坚持标本兼治、综合治理,严肃党内政治生活,落实“三会一课”、主题党日、交心谈心等制度,认真召开专题民主生活会,扎实开展批评与自我批评;精简会议文件、严肃会风会纪,常委会审议质量不断提升;深化政治生态分析研判,制定持续深化政治生态建设的20条措施,努力营造积极向上、团结进取的干事创业氛围。
聚焦高效履行职能,强化统筹不断优化工作运行机制
推动人大工作守正创新、不断发展,是新时代赋予地方人大的重大要求。
强化制度建设,进一步形成按制度办事、靠制度管人、用制度规范行为的长效机制,才能不断推进人大工作规范化、人大履职法治化,有力推动新时代湖北人大工作高质量发展。
一年来,省人大常委会按照总结、继承、完善、提高的原则,更好顺应时代发展和人民期盼,努力创新工作思路、内容、方法,开启制度建设“加速度”,不断提高人大工作质效,推动国家根本政治制度在我省全面贯彻、有效运行。
聚焦高效履行职能,优化常委会会议和主任会议组织工作,制定(修订)21项制度规则,对全局性的重点工作实行主任会议成员共同参与、领衔推进,以重点突破促整体提升。
创新工作思路、机制和方式方法,坚持“一事(活动)一方案”,强化统筹协调,形成工作合力,全国人大会议湖北代表团、省人大会议服务保障水平得到人大代表充分认可和各方广泛赞誉;坚持重点立法项目提前介入,凝聚重大问题共识,共同做好制度设计;运用多种监督手段,健全跟踪监督、持续监督机制,实行执法检查全覆盖、发现问题全整改,增强人大监督刚性实效。
我省地方立法、科技创新跟踪监督、国有资产监督、湿地保护法执法检查等工作得到全国人大常委会肯定和推介。
系统观念、统筹方法是贯穿习近平新时代中国特色社会主义思想的重要观点方法之一。
一年来,省人大常委会强化“一盘棋”思想,坚持系统观念和统筹方法,健全“内统”“外联”机制,进一步在常委会及机关内部强化统筹,进一步加强与省“一府一委两院”、市县人大、周边省(区、市)人大的联系、联动、联络,推动全省人大工作整体进步、全面发展。
加强联系联动联络,积极争取全国人大常委会的指导支持,全国人大在汉召开立法规划编制工作座谈会。
修订专(工)委联系对口单位办法,加强同省“一府一委两院”的联系,全面了解掌握情况,及时有效沟通协调,增强履职的针对性,形成整体工作合力。
召开市州人大常委会主任座谈会,联合市县人大开展立法调研、执法检查等,推动全省人大工作同频共振;密切同周边省(区、市)人大的交流合作,共同提出重要建议。
此外,省人大常委会还加强人大制度研究宣传,坚决守好人大意识形态主阵地,开展宪法宣传周等系列活动,综合运用各类媒体平台,讲好人大故事、民主故事、代表故事,进一步坚定制度自信,凝聚奋进力量。
2024年,是中华人民共和国成立75周年,也是人民代表大会制度建立70周年。省人大常委会将坚持强基固本,进一步加强常委会及机关党的建设,继续深化政治生态建设,持之以恒抓好作风建设,纵深推进全面从严治党,以更实举措打造“四个机关”,努力为推进中国式现代化的湖北实践作出新的更大贡献。