【典型案例】2021年3月，某化工企业在A市应急管理局办理《危险化学品经营许可证》时，被告知审批权已移交A市工业园管委会，不予办理。A市工业园管委会又以人手不够、不懂业务为由将办证工作推回市应急管理局。6月下旬，该企业再次前往A市应急管理局、A市工业园管委会办证，两单位仍以同样理由相互推诿、不予办理。事后不久，经A市委主要领导过问后，次日即将许可证办好，A市应急管理局、A市工业园管委会被通报批评，两家单位主要负责人受到责令检查处理。

【问题剖析】上述案例中，A市应急管理局、A市工业园管委会赋权事项交接工作不到位，对企业正当合理诉求互相“踢皮球”、办事拖沓，是典型的“消极应付、推诿扯皮”形式主义官僚主义问题。此类问题主要有以下表现：

●漠视群众利益和疾苦，对群众反映强烈的问题无动于衷、消极应付，对群众合理诉求推诿扯皮、冷硬横推，对群众态度简单粗暴、颐指气使；

●搞特殊、耍特权，在群众中造成恶劣影响和强烈不满。

此类问题的实质是官本位思想严重，权力观扭曲，脱离群众。认定是否属于消极应付、推诿扯皮问题，重点是“两看”：

●看是否对群众合理诉求能解决而不解决、推诿敷衍，应办不办，消极应对；

●看是否利用职权或者职务上的影响相威胁、耍官威，获取不正当的特殊待遇等。

【违纪后果】“消极应付、推诿扯皮”行为，影响党的形象和党群干群关系，损害群众的切身利益，侵犯党同人民群众的血肉联系。如果对符合政策的群众诉求消极应付、推诿扯皮，对待群众耍特权，态度恶劣、简单粗暴，产生不良影响，情节较重的，应依据《中国共产党纪律处分条例》第一百二十六条规定，按照违反群众纪律处理。如果耍特权的对象是执行公务的人员，在公共场合造成严重损害或者严重不良影响，应依据《中国共产党纪律处分条例》第一百三十二条规定，按照违反工作纪律处理。对情节较轻的，也应采取谈话提醒、批评教育、责令检查、诫勉等方式处理。如果消极应付、推诿扯皮行为，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失，涉嫌玩忽职守或者滥用职权等犯罪的，还应依法追究刑事责任。

【执纪者说】江山就是人民，人民就是江山。各级党组织和广大党员干部要坚持以人民为中心的发展思想，敢于直面问题、正视矛盾，扑下身子、贴近群众，下基层察民情解民忧暖民心，不断提高人民群众的获得感、幸福感、安全感。

【法规链接】

《中国共产党纪律处分条例》第一百二十六条 有下列行为之一，对直接责任者和领导责任者，情节较重的，给予警告或者严重警告处分；情节严重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分：

（一）对涉及群众生产、生活等切身利益的问题依照政策或者有关规定能解决而不及时解决，庸懒无为、效率低下，造成不良影响；

（二）对符合政策的群众诉求消极应付、推诿扯皮，损害党群、干群关系；

（三）对待群众态度恶劣、简单粗暴，造成不良影响；

……

第一百三十二条 有下列行为之一，造成严重损害或者严重不良影响的，对直接责任者和领导责任者，给予警告或者严重警告处分；情节较重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分；情节严重的，给予开除党籍处分：

……

（六）工作中其他形式主义、官僚主义行为。

内容提供：省纪委监委 整理：湖北日报全媒记者 杨宏斌 通讯员 徐幼军 李琼杰