湖北日报全媒记者 童晨曦 通讯员 周怡 鲁志详
近年来，随着我国东部产业转型升级，化工产业涌现转移热潮，加速向中西部等地区转移。与此同时，安全、环保等多方面风险考验也一并来临，潜伏在项目规划建设到投产运行的全过程之中。
仙桃作为我省首个“千亿县”，同时是承接化工产业转移的桥头堡之一，现有化工生产企业30家，在建项目11个，规模以上企业22家，涵盖有机硅、环氧新材料、生物医药、新能源材料等10多个领域。承接化工产业如何“化险为夷”？1月17日，仙桃市应急管理局党委书记、局长王学文做客湖北日报5G演播室，分享仙桃守护化工产业转移安全，引导化工行业升级提质、高效发展的经验。
逢进必评、逢转必升、逢建必审
5个企业项目被拒之门外
“仙桃市有2个化工园区，安全风险等级均达到‘C’级，其中，新材料产业园被列为第一批‘D’级创建单位，有望不久实现达标升级。”王学文介绍，近年来，仙桃市化工产业精准招商效果明显，先后引进了鼎龙、京科、中誉等安全风险低、科技含量高、市场效益好的项目，不少项目将在今年密集投产。
良好的招商引资势头，既是经济发展的动力，也是安全生产的压力。“引进化工产业企业，既不能‘低端徘徊’粗放发展，更不能因噎废食搞‘一刀切’。”王学文说，仙桃市对入园项目安全条件实行“逢进必评”，近两年，该市先后组织入园评估20批次，评估项目40多个，其中5个落后产能和高风险项目被拒之门外。
转移产能中涉及重点监管化工工艺的，仙桃市应急管理局设定了新落户门槛——全流程自动化，对转移产能“逢转必升”。目前，该市转移入园的7家企业的13套生产装置，全部实现了全流程自动化控制。同时，对园区外13家化工企业实施关改搬转，主动淘汰落后产能和工艺。
对新改扩项目“逢建必审”。仙桃要求新改扩项目高标准设计、高起点规划，上足全生命周期安全管理设施，从项目可研、安全条件审查、试生产和竣工验收等各环节严格审查把关，重点防范工艺安全、设备设施安全可靠性不强等先天性“病根”和缺陷；引导支持企业实施“工业互联网+安全生产”和新技术新方法应用的改造提升，8家企业完成了双重预防机制数字化建设，1家企业正在实施管式反应器的改造。
园区、企业“双保险”
将安全隐患一“网”打尽
眼下，仙桃市高新区新材料产业园内，鼎龙（仙桃）半导体产业园加足马力生产。鼎龙公司中控室内，工作人员紧盯监控屏幕，各生产环节全自动化运行，有条不紊。该公司拥有全国第一家、全球第二家千吨级半导体显示光刻胶PSPI产线，全面达产后，年产值近30亿元。
化工园区安全系数决定化工产业发展质量，园区实施“互联网+安全监管+应急管理”，企业实施“工业互联网+安全生产”，“双重保险”帮助仙桃将化工园区安全隐患一“网”打尽。
“仙桃市财政投入1.5亿元，完成了应急救援中心、安全风险智能化管控平台、危化品专用停车场等基础建设，完善了园区道路、公用管廊、变电站等配套设施，全面提升安全水平，增强园区有序发展的承载力。”王学文说。
通过“互联网+安全监管+应急管理”模式，仙桃加快推进园区和企业安全风险智能化管控平台的建设应用，实现全市化工企业的审查审批、重要工艺参数、重要场所线上监管全覆盖，强化监测预警，分级精准管控，把问题解决在萌芽之时、成灾之前。
为进一步做好化工园区安全生产保障，仙桃全面提升危险化学品应急救援能力，整合市应急救援中心、园区消防站、重点企业、退伍转业军人等应急救援力量，有针对性组织开展应急处置训练和演练。
“目前，全市登记建档专业救援队伍3支、社会应急力量12支，初步形成了以综合性消防救援队伍为主力军、以专业救援力量为协同、以社会力量为辅助的应急力量体系。”王学文介绍。
“屏”“网”“图”联动
提升应急指挥效能
“仙桃曾经经历两次较大事故的惨痛教训，化工产业险些遭受灭顶之灾。近年来，我们痛定思痛，知耻后勇，扎实深化应急管理体制改革，提升安全防范和应急指挥效能。”王学文说。
在人员编制调整上，该市任命1名正科级安委办专职副主任，负责安委办日常工作。统一将各镇办安全生产管理机构更名为应急管理办公室，并明确要求配备3名专（兼）职人员，负责属地安全生产和应急管理统筹协调工作。统一在各镇办成立了消防救援所，各镇消防救援队伍均已达15人至20人。
在提升应急指挥效能方面，仙桃构建应急指挥“一张屏”、应急通信“一张网”、应急准备“一张图”的联动指挥体系。通过接入天网、雪亮工程、建筑工地、重点企业监控等6975个视频点位，融入风险普查数据，实现数据共融共享、系统互联互通、视频实时传输，确保应急指挥“看得见、喊得应”；搭建移动指挥、卫星通信、无线通信、视频调度四大应急通信平台，形成“天空地”一体化应急通信平台，确保全天候应急指挥；实现了全市预案、队伍、物资一图标绘、一图上屏，为应急指挥提供决策辅助。
此外，仙桃应急还与气象、生态环境、住建、消防等部门建立了气象预警和应急响应联动工作机制，健全市、镇、村（社区）三级应急通信体系和全市733个村居的应急通信台账。2023年共发布强降雨、雷电大风等极端天气预警108次，转移受灾群众1080人。
