湖北日报全媒记者 黄璐 通讯员 周厚瑜 周胜

1月15日，黄梅县五祖镇渡河村小广场上，音乐响起，10多位村民手舞足蹈，她们正在为村里的“村晚”编排节目。

“村美了，心齐了，村民的‘精气神’越来越好！”40岁的渡河村党支部书记陈浩说，共同缔造开展以来，村民的思想观念、行为习惯和精神面貌有了很大转变。

渡河村位于黄梅县北部山区，距县城7公里，有7个村民小组，日常在家368户、1068人，以老人和小孩为主。

2023年9月，渡河村被纳入全省深化共同缔造试点村，工作专班通过深入走访群众、发动群众，与群众想在一起、议在一起、干在一起，引导群众“我的事我来办、我的家我来管、我的村我来建”，以共同缔造解锁百姓幸福密码。

心结解了，就有办法

渡河村的共同缔造，在基础条件较差的1组先行试点，以此带动周边小组。

程湾桥是位于渡河村1组的一座危桥，70多户村民要通过这座桥到对面种地，十分不便。

开展塆组夜话时，村民反映，程湾桥年久失修，但因不足2米宽，达不到危桥项目资金的扶持标准，一直没有改造。

大家修桥的愿望都很强烈，但说到如何共同去建这座桥时，又各有各的想法——

“桥是上次挖河道时弄坏的，省里又在这里试点，应该由政府来建。”

“我们都是泥瓦匠，可以出工，也愿意捐点钱，但肯定不出大头。”

“要是让我们出钱，那就不建了。”

村里和小组长、群众骨干讨论了几次，都没有达成一致意见。后来，村里71岁老党员於艳中说出原委，其实村民都愿意出资出力，只是对面白羊社区很多人也经常走这座桥，只让村里出钱修，大家心里不舒服。

知道症结所在，专班迅速向五祖镇反映此事，镇里协调白羊社区和渡河村一起修危桥，白羊社区群众非常积极，很快就筹集了1万多元。

1组村民知道后，积极性也上来了，有钱的出钱，有力的出力，在外打工的村民都纷纷捐钱。

“话说开了，心结解了，办法就有了。”陈浩说，共同缔造关键是要打开群众的心结，把群众工作做细，在做的过程中逐渐形成共识。

由此，黄梅县探索群众意见收集分办机制，每月由村民小组通过塆组夜话、群众代表会等形式，收集群众意见建议。对能解决的问题，立行立办；不能解决的，逐级上报到村、镇、县里，分层解决、分类办理、当月回应。同时，组织群众打分评价，构建“意见收集、分类处理、跟进反馈、群众评价”的工作闭环。

群众参与，事就好做

这次程湾桥改造，村民筹资8万多元，但与30多万元的总费用还有较大差距。

改造中，渡河村探索群众“参与式预算”，桥怎么建、资金怎么筹、建成后怎么管等问题，都让村民充分讨论、形成共识。县里根据群众意愿和参与程度，确定把该项目列入“以奖代补”，先拨付30%的启动资金，建成验收合格再拨付剩余资金。

“单体建设总投资规模50万元以下，由村（社区）发动群众参与建设的项目，可申请‘以奖代补’。”黄梅县共同缔造办公室相关负责人介绍，财政奖补体现多筹多补的原则，奖补的最高标准不超过项目投资总额的60%。

很快，6万元启动资金到位，群众热情高涨、投工投劳，男女老少纷纷拿上铁锹、锄头等工具，你搅拌砂浆，他搬运砂石……2023年12月，村民共同修建起期盼已久的新程湾桥。

“桥修好了，耕种的车辆设备都可以通行，方便多了。”於艳中开心地笑了。

不仅是修桥，渡河村基础设施改造、环境整治、惠农服务等项目，都是发动群众筹资筹劳，通过“以奖代补”项目完成的。

黄梅县委书记刘欲晓说，“以奖代补”就是用奖励取代补助，将政府“主办”变为“协办”，将群众“要我参与”变为“我要参与”，充分调动群众的积极性、主动性和创造性。

组织起来，就有力量

上面千条线，下面一根针。

村里大小事情，仅靠村干部的力量远远不够。

渡河村不仅各组成立小组村民理事会，各项事务性工作也成立理事会。“建好了组织，村里遇到任何事情，就有人牵头负责了。”陈浩说。

一次群众代表会上，有村民反映：“村里路灯老化，晚上黑灯瞎火，老人出门不便。”

钱从哪里来？在哪里安装？谁来安装？关键时刻，75岁的老党员於荣和站出来说：“我们要先推选几个牵头人。”

在他的提议下，大家决定成立“小组路灯安装理事会”。於德乔和其他4位村民一起，被当场推选为理事会成员。

理事会成员带头捐款，群众也纷纷跟上，筹资4万多元。资金还不够怎么办？理事会找到村委会，建议通过“群众捐一点、村里补一点、企业帮一点”的方法来解决，并帮助联系一家爱心企业，低价购买178盏路灯。就这样，路灯问题解决了。

在共同缔造试点中，渡河村引导群众成立危桥改造理事会、提水泵站建设理事会、红白喜事理事会等组织，现在村民很多事都自己议、自己干。

“群众工作虽然难，但只要用心去做就不难；群众个体力量虽然小，但只要凝聚起来就不小。”陈浩说，开展共同缔造，就是要把群众发动起来，组织起来，一起共建美好家园和幸福生活。